Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2007 по делу n  17АП-361/07-АК  . Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

12 февраля   2007 года                                                      Дело №  17АП-361/07-АК  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего       Григорьевой Н.П.,

судей  Савельевой Н.М., Мещеряковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем  Колмогорцевой И.Н.,   

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу  Закрытого акционерного общества  «СКОН»

на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2006 года по делу А60-31578/2006-С10  принятое судьей Севастьяновой М.А.,     

по заявлению:   Закрытого акционерного общества «СКОН»

к Инспекции  ФНС РФ  по Кировскому району г. Екатеринбурга  

о признании недействительным решения  налогового органа

при участии:

от заявителя-  Баканова О.Ф. /представитель по доверенности  № 163 от 01.01.2006 года,  паспорт серии 65 05 № 290397 выдан  07.10.2004 года/,

от налогового органа-   не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Закрытое акционерное общество «СКОН» (далее – общество) обратилось в  арбитражный суд  с заявлением о признании  недействительным решения  Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее – налоговый орган)  № 145-12 от  13.09.2006 года о привлечении к налоговой ответственности  за совершение  налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области  от 07.12.2006 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Инспекции ФНС РФ по Кировскому району г. Екатеринбурга от 13.09.2006 года № 145-12 о привлечении ЗАО «СКОН» к налоговой ответственности за совершение налогового  правонарушения в части размера  налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ, превышающего  8336,65 руб., по п. 2 ст. 119 НК РФ, превышающего  135187,20 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит  решение по делу изменить в части  отказа в удовлетворении  заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной  жалобы.

Налоговый орган, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание  не направил.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела,  выслушав представителя общества, суд находит, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В период  с  08.08.2006 года по 14.08.2006 года в отношении общества проведена выездная налоговая проверка на основании  решения от 26.07.2006 года № 270-12 по вопросам правильности  исчисления и своевременности  уплаты налога на землю, расположенную в Кировском районе г. Екатеринбурга за период с 01.01.2003 года по  31.12.2005 года.

По результатам выездной налоговой проверки 15.08.2006 года составлен акт № 154-12, которым установлена неуплата налога на землю по земельному участку, расположенному в Кировском районе  г. Екатеринбурга в результате неучтения   объекта налогообложения,  в сумме 83366,4 руб., в том числе  2003 год – 75104 руб., 2005 год -  8262,4 руб. (л.д. 14-17).

13.09.2006 года налоговым органом вынесено решение № 145-12 о привлечении  налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения:

- по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на землю  в результате неучтения объекта налогообложения за 2003-2004 годы в виде штрафа  в размере 16673 руб.

- по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по налогу на землю в течение более 180 дней в виде штрафа  в размере 270374, 40 руб.

Также решением предложено обществу уплатить земельный налог за 2003-2004 годы в размере  83366,40 руб. и пени  за просрочку  уплаты земельного налога в размере 35610,90 руб.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права  от 13.02.2003 года общество является собственником отдельно стоящих строений литер Ж,З,И, расположенных  в г. Екатеринбурге по ул. Гагарина, 28.  Общая площадь данных строений составляет  524,6 кв.м. (л.д. 26-28).

На основании договора купли-продажи от 10.12.2002 года (л.д. 29-31) данные помещения  были переданы обществу по акту приема- передачи нежилых  помещений с 23.01.2003 года (л.д. 32).

Пункт 2 договора купли-продажи от 10.12.2002 года предусматривает, что при переходе  права собственности на нежилые объекты,  общество приобретает  право на использование  земельного  участка, на котором они расположены в размере, необходимом для эксплуатации  нежилых объектов 1920кв.м.

В договоре купли-продажи имеется приложение № 1, в котором  отражено схематическое  месторасположение  и границы земельного участка площадью 1920 кв.м.

18.04.2003 года общество обратилось  в Министерство  по управлению государственным  имуществом Свердловской области с заявкой на приватизацию  земельного участка площадью 3660 кв.м., на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости (л.д. 33-38).

31.12.2003 года Министерством по управлению  государственным  имуществом Свердловской области  издан приказ  № 24733 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «УПП «Вектор» на часть земельного участка, площадью 1660 кв.м., предоставлении в собственность  ЗАО «СКОН» земельный участок из земель поселений, общей площадью  3660 кв.м., находящийся в фактическом пользовании (л.д. 39-40).

22.01.2004 года заключен договор купли-продажи, согласно которому обществу  передан в собственность  земельный участок из земель поселений, общей площадью 3660 кв.м. (л.д. 41-43).

Право собственности на земельный участок площадью  3660 кв. метров зарегистрировано 09.03.2004 года  (л.д. 47).

По мнению налогового органа, у общества возникает обязанность уплачивать  земельный налог с 01.03.2003 года по  январь 2004 года, при этом он   исходил из  подлежащей налогообложению площади земельного участка в размере 1920 кв.м.

Выездной налоговой проверкой установлено, что за 2003 год  заявителем налоговая декларация  по налогу на землю в налоговый орган не сдавалась.

За 2004 год обществом налоговая декларация представлена, исходя из площади земельного участка  3660 кв.м. за 11 месяцев.

За 2003 год заявителем   представлена в налоговый орган 04.08.2006 года налоговая декларация по налогу на землю без определения  объекта налогообложения и указанием суммы, подлежащей уплате налога – 0 руб.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции обоснованно исходил из  наличия у общества обязанности по уплате земельного налога  за 10 месяцев 2003 года и за 1 месяц  2004 года, и что возникновение  обязанности по уплате  земельного налога собственниками зданий, сооружений связано с занятием  земельного участка  этими объектами недвижимости,  а также   площади земли,  необходимой для их использования, и не зависит от фактического  пользования зданиями, сооружениями. При этом  суд первой инстанции исходил  из площади земельного участка, находящегося в пользовании налогоплательщика, в размере 1920 кв.м. Вывод суда об исчислении  земельного налога с земельного участка указанного размера является ошибочным.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.1991 № 1738-1 (далее – Закон), в редакции, действовавшей в проверяемом налоговом периоде, использование земли  в Российской Федерации  является платным. Формами платы являются:  земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным  земельным налогом.

Аналогичная норма  содержалась в Областном законе «О  плате за землю на территории Свердловской области» от 16.10.2995 № 23-ОЗ, действовавшем до 01.01.2005 года.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права  собственности на здание, сооружение или  при передаче  их другим  предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с данными объектами переходит  право пользования земельными  участками.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности  на такую недвижимость  передаются права на ту часть  земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима  для ее использования.

Согласно ст. 15 Закона основанием  для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий  право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком.

Приобретенные обществом по договору купли-продажи строения  находятся на земельном участке  площадью 230 100 кв.м., предоставленном на праве  бессрочного  пользования Государственному предприятию  «Вектор» на основании Постановления главы администрации г. Екатеринбурга № 706-ф от 02.11.1995 года согласно свидетельства  о праве  бессрочного пользования на землю  № СВО 38 018717 от 16.04.1996 года и зарегистрировано  Комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству города Екатеринбурга 19.03.1996 года.

В договоре  купли-продажи строений  от 10.12.2002 года стороны договорились, что  покупатель  приобретает  право на использование  земельного участка, на котором расположены указанные нежилые объекты  в размере  1920 кв.м. Однако,  УПП «Вектор» не является собственником земельного участка  и не вправе распоряжаться им, передавая его  в пользование ЗАО «СКОН».

31.12.2003 года на основании приказа  Министерства  по управлению государственным имуществом  Свердловской области собственник прекратил  право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «УПП «Вектор»  на часть земельного участка площадью  1 660 кв.м.

22.01.2004 года по договору купли-продажи обществу передан в собственность земельный участок площадью 3660 кв.м., выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Общая площадь  земельного участка под  объектами недвижимости, приобретенными обществом, соответствует  общей площади этих объектов, и составляет  524,6 кв.м.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие площадь  земельного участка, необходимого  для использования трех отдельно стоящих зданий в размере1920 кв.м. и свидетельствующие о том, что  общество использовало в 2003 году   земельный участок площадью, превышающей  524,6 кв.м.

Таким образом,  общество  должно было уплачивать  земельный налог исходя из указанного размера земельного участка, и обжалуемое решение  должно быть признано  недействительным в части  доначисления налога с  площади его превышающей, а также  соответствующих пени  и штрафов в соответствии с  п. 1 ст. 122 НК РФ, п. 2 ст. 119 НК РФ, а решение суда подлежит  изменению.

Руководствуясь ст.ст.176, 258, 266, 268, 269, ч. 1  и 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Свердловской области от 07 декабря 2006 года   по делу № А60-31578/2006-С10 изменить, изложив резолютивную часть  в следующей редакции:

«Признать недействительными п.п.1.1, 1.2 решения Инспекции ФНС РФ по Кировскому району г. Екатеринбурга № 145-12 от 13.09.2006 года  о привлечении  ЗАО «СКОН»  к налоговой ответственности в части  доначисления земельного налога с площади земельного участка, превышающей 524,6 кв.метров, соответствующих пени и штрафов по п. 1 ст. 122 НК РФ и по п. 2 ст. 119 НК РФ, как не соответствующее требованиям НК РФ.

Обязать Инспекцию ФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить  допущенное нарушение прав ЗАО «СКОН».

В удовлетворении  остальной части  требований отказать».

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с момента изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий:                                                             Н.П. Григорьева

Судьи:                                                                                            Н.М. Савельева

Т.И. Мещерякова