Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2007 по делу n 17АП–3483/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

7 февраля 2007  года                                              Дело № 17АП – 3483/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Карповой Т.Е., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Фадеевой И.Б.

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – Мамонтов Ю.Н. (директор, паспорт 65 00 774803),

от ответчика  –  представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации Кировского района г. Екатеринбурга

на решение арбитражного суда Свердловской области от 07.11.06, принятое судьей Ефимовым Д.В.  по делу №  А60-5771/2006-С9  по заявлению ООО «ТОЧная  МЕХаника ФАРМацевтика»  к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, третье лицо Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Дендрологический парк-выставка»,  о признании недействительным отказа, взыскании ущерба,

установил:

ООО «ТОЧная МЕХаника ФАРМацевтика» (ООО «ТОЧМЕХФАРМ» - заявитель) обратилось в арбитражный суд  Свердловской области с заявлением  о  признании недействительным и отмене отказа  Администрации  Кировского района г. Екатеринбурга (ответчик) в предоставлении возможности размещения трейлеров быстрого питания, содержащегося в письме ответчика от 10.02.06 № 01-235, взыскании с ответчика ущерба в размере 121 584 руб.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Дендрологический парк-выставка».

Решением арбитражного суда Свердловской области  от 07.11.06 (резолютивная часть от 31.10.06) заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным и отмене отказа ответчика в предоставлении возможности размещения трейлеров быстрого питания, содержащегося в письме от 10.02.06 № 01-235. Администрация Кировского района г. Екатеринбурга обязана устранить допущенные нарушения путем согласования предоставления ООО «ТОЧМЕХФАРМ» в установленном порядке земельных участков на остановочных комплексах «Студенческая», Софьи Ковалевской», «Пионерская», а также на участке входа в парк «Дендрарий». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Ответчик с решением арбитражного суда от 07.11.06  не согласен в части удовлетворении требований о признании недействительным и отмене отказа, содержащегося в письме от 10.02.06 № 01-235. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что предоставление заявителю земельных участков, занятых указанными в решении суда остановочными комплексами, не представляется возможным, поскольку эти участки обременены правами третьих лиц.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что просил ответчика о выделении места для размещения трейлеров быстрого питания вблизи  остановочных пунктов, доказательств обременения этих земельных участков ответчиком не представлено.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явилось, возражений на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

02.12.05 ООО «ТОЧМЕХФАРМ» обратилось в администрацию Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением о разрешении установки трейлеров быстрого питания по адресам: участок остановки «Студенческая», участок остановки «Софьи Ковалевской», участок остановки «Пионерская», участок входа в парк «Дендрарий» по ул. Первомайская.

23.01.06 комиссией по вопросам земельных отношений администрации Кировского района г. Екатеринбурга принято решение об отказе ООО «ТОЧМЕХФАРМ» в согласовании  мест размещения временных объектов торговли по заявленным адресам.

Письмом от 10.02.06 № 01-235 Администрация Кировского района г. Екатеринбурга  уведомила ООО «ТОЧТЕХФАРМ» об отказе в удовлетворении заявления  о выделении земельных участков для размещения трейлеров быстрого питания по адресам:  участок остановки «Студенческая», участок остановки «Софьи Ковалевской», участок остановки «Пионерская», ул. Первомайская (участок входа в парк «Дендрарий»), поскольку указанные земельные участки обременены правами третьих лиц. Заявителю предложено рассмотреть другие участки  для размещения трейлеров быстрого питания.

Полагая, что отказ ответчика является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «ТОЧТЕХФАРМ», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным отказа ответчика в предоставлении возможности размещения трейлеров быстрого питания, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что этот отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти  или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 2 Временного порядка предоставления земельных участков для размещения отдельно стоящих киосков и павильонов, лотков, палаток, мини-рынков для осуществления мелкорозничной торговли и предоставления услуг бытового обслуживания, остановочных комплексов, летних кафе, отдельно стоящих щитовых и  иных рекламных установок, металлических гаражей, временной хозяйственной постройки и для ведения индивидуального огородничества, предоставляемых по договорам краткосрочной аренды,  утвержденного приказом заместителя Главы г. Екатеринбурга № 390 от 10.04.04, прием заявлений о предоставлении земельных участков осуществляется представителем администрации района МО «город Екатеринбург», определенным постановлением Главы администрации района.

Постановлением Главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга № 831 от 03.06.04 создана комиссия по вопросам земельных отношений в части размещения временных объектов торгового назначения и сферы услуг.

Отказ ответчика в согласовании ООО «ТОЧМЕХФАРМ» места размещения трейлеров быстрого питания обоснован тем, что испрашиваемые земельные участки обременены правами третьих лиц: земельный участок у входа в парк «Дендрарий» предоставлен ЕМУП «Дендрологический парк-выставка» на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью 28 кв.м по ул. Блюхера-Студенческая г. Екатеринбурга (ост. Студенческая)  предоставлен в аренду ЗАО «Альвис-Табак» по договору  № 349 от 27.08.05, земельный участок площадью 52 кв.м по ул. Первомайская, 104 г. Екатеринбурга предоставлен в аренду ООО «Альта-инвест» по договору № 356 от 03.08.05, земельный участок площадью 65 кв.м. по пер. Трамвайный, 15 г. Екатеринбурга предоставлен в аренду ООО «Саури-98» по договору № 70-а от 23.12.04.

Однако, доказательств невозможности выделения других земельных участков в районах указанных заявителем остановочных комплексов и в районе входа в парк «Дендрарий» в материалах дела не имеется. 

Ссылка ответчика на то, что земельные участков, занятые остановочными комплексами «Студенческая», «Софьи Ковалевской», «Пионерская», уже переданы в аренду иным лицам, не может быть принята во внимание.

 Сведений об утвержденных размерах земельных участков, подлежащих предоставлению под указанные остановочные комплексы, либо об утвержденном  количестве лотков и киосков, составляющих торговую зону остановочного комплекса, ответчиком не представлено.

 С учетом изложенного, оснований для отмены в обжалуемой части решения суда от  07.11.06  не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение арбитражного суда  Свердловской области  от 07.11.06  по делу № А60-5771/2006-С9 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление в установленном порядке может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий                                                        Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                       А.Н. Лихачева

                                                                                                  Т.Е. Карпова