Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2007 по делу n 17АП-89/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

г. Пермь

24 января 2007 года                                              Дело № 17АП-89/2007-ГК

Апелляционный суд в составе:

председательствующего          Е.Е.Васевой

судей               М.С.Крымджановой, О.Ф.Соларевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гребневой М.А.

при участии в судебном заседании

от истца: Демотко С.А. – предъявлено удостоверение № 120043/995

от ответчиков 1.не яв., извещен надлежащим образом

2.не яв., извещен надлежащим образом

третьего лица: не яв. извещен надлежащим образом

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Пермского края на решение Арбитражного суда Пермской области от 21 ноября 2006 г. по делу № А50-13012/2006-Г-11

                                                   судья В.М.Круглянин

по иску Заместителя прокурора Пермского края

к 1.Комитету по управлению имуществом администрации Губахинского муниципального района Пермского края

2.Северо-Углеуральскому городскому поселению Губахинского муниципального района Пермского края

третье лицо Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Углеуральского»

о признании недействительным договора

установил: Заместитель прокурора Пермского края обратился в Арбитражный суд Пермской области с иском о признании недействительным с момента заключения договора № 135 от 23.03.2006г. временного безвозмездного пользования предприятием, заключенного Комитетом по управлению имуществом администрации Губахинского муниципального района и Северо-Углеуральским городским поселением Губахинского муниципального района. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Углеуральского».

        Решением Арбитражного суда Пермской области от 21 ноября 2006 года по делу № А50-13012/2006-Г-11, принятым судьей В.М.Кругляниным, в удовлетворении иска отказано.

        Заместитель прокурора Пермского края в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, полагает, что предметом договора № 135 от 23.03.2006г. является передача в безвозмездное пользование юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Углеуральского», что не соответствует ст.ст.689, 690, 300 ГК РФ, в соответствии со ст.ст.166, 167 ГК РФ является ничтожной.

        Комитет по управлению имуществом Губахинского муниципального района в отзыве на апелляционную жалобу указал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

        Северо-Углеуральское городское поселение Губахинского муниципального района письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, представитель в судебное заседание не явился.

        Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Углеуральского в письменном отзыве на апелляционную жалобу сообщило, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

        Дело рассмотрено в порядке ст. 266 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации. Из материалов дела установлено. Между Комитетом по управлению имуществом Губахинского муниципального района и Северо-Углеуральским городским поселением Губахинского муниципального района заключен договор № 135 от 23 марта 2006 года временного безвозмездного пользования предприятием (т.е. имущественным комплексом). Договор заключен в соответствии с Постановлением Главы Администрации Губахинского муниципального района № 93 от 23.03.2006г. Пунктом 1.1 договора установлена обязанность ссудодателя (Комитета по управлению имуществом Губахинского муниципального района) предоставить ссудополучателю (Северо-Углеуральскому городскому поселению Губахинского муниципального района) во временное безвозмездное пользование муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство п.Углеуральского», расположенное по адресу г.Губаха, Пермский край, ул. 2-Коммунистическая, 105 в целом, т.е. имущественный комплекс, в состав которого входят основные средства остаточной стоимостью 150299,8 тыс. руб. Сторонами договора составлен передаточный акт от 23 марта 2006 года, в котором отражен перечень передаваемого имущества.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. В силу ст.50 указанного закона в собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Статьей 51 того же закона установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.83 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003г. со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период. В переходный период законом субъекта Российской Федерации определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений. В переходный период указанными законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных поселений органами местного самоуправления муниципальных районов.

       На территории Пермского края принят Закон Пермского края от 29 декабря 2005 г. N 1-КЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году". Указом Губернатора Пермского края № 13 от 15.02.2006г. утвержден Регламент передачи имущества во временное безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений в Пермском крае. В силу п.2.1. Указа передаче в безвозмездное пользование поселениям в соответствии с настоящим Регламентом подлежит муниципальное имущество, передача которого в безвозмездное пользование допускается Гражданским кодексом Российской Федерации и которое в силу положений статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может находиться в собственности поселений.

        Из анализа приведенных норм следует, что в безвозмездное пользование поселений подлежит передаче имущество, предусмотренное ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в порядке, предусмотренном Указом Губернатора Пермского края № 13 от 15.02.2006г. с соблюдением требований ст.ст.689,690, 300 ГК РФ. Факты нарушения указанных норм права из материалов дела не усматриваются. Довод Прокуратуры Пермского края о том, что в договоре № 135 осуществлялась передача юридического лица, а не имущества, судом не принят, поскольку не соответствует перечню имущества, переданному по акту и статьям 128, 130, 132 ГК РФ.

        При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и представленными в материалы дела документами, основания для отмены решения суда отсутствуют.

        Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

        Решение Арбитражного суда Пермской области от 21 ноября 2006 года по делу А50-13012/2006-Г11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Председательствующий                                               Е.Е.Васева

Судьи                                                                             М.С.Крымджанова

                                                                                                  О.Ф.Соларева