Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А60-4917/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6291/2008-ГК

г. Пермь                                                                    

12 сентября 2008 года                                                                Дело № А60-4917/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.,

судей  Виноградовой Л.Ф. и  Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.,

при участии:

от истца, отраслевого органа местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа»: Новичкова О.В., доверенность от 01.01.2008,

от ответчика, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: не явился,

от ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области: не явился,

от третьего лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, отраслевого органа местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июля 2008 года

по делу № А60-4917/2008,

принятое судьей Черемных Л.Н.,

по иску отраслевого органа местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа»,

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области,

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области:

о признании права собственности на недвижимое имущество

 установил:

                Отраслевой орган местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом  Серовского городского округа»   обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права муниципальной собственности за Серовским городским округом на следующие объекты недвижимого имущества:

      - здание учебного корпуса, общей площадью 2 319,70 кв.м., литер: Б, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:03;

      - здание хозяйственного блока с помещениями гаража, прачечной, котельной, общей площадью 400,20 кв.м., литер Д, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:04;

      - здание спального корпуса общей площадью 2 439,20 кв.м., литер А, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:01;

      - здание столовой общей площадью 400 кв.м., литер В, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:02.

      Определением суда от 05.05.2008 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловскому району (л.д.59-61).

      Определением суда от 09.06.2008, по  ходатайству  истца,  к участию в деле вторым ответчиком привлечено Территориальное  управление Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по  Свердловской области (л.д.80-82).

         Решением суда от 04.07.2008 в иске отказано (л.д.97-101).

         Истец с решением суда не согласен. В апелляционной жалобе указывает на то, что поименованное в иске имущество, передано ему на основании  договора безвозмездной передачи имущества государственной собственности Свердловской области № АО-113 от 02.02.2004. Следовательно, необходимо сделать вывод о том, что имущество приобретено истцом в соответствии с требованиями закона (ст.572 ГК РФ). Просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

         Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Правовую оценку требования оставляет на усмотрение суда.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации № 844-р от 24.06.2003 Минимущество России обязывалось обеспечить в установленном порядке безвозмездную передачу имущества, относящегося к федеральной собственности, передаваемого в соответствии с настоящим распоряжением образовательным учреждениям в государственную собственность субъектов  Российской Федерации (л.д.72). Согласно Приложению № 2 к названному распоряжению, в перечень передаваемых в ведение Свердловской области государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Федеральных унитарного предприятия «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», включена общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 5, г. Серов, ул. Нансена, д.60 (л.д.72-73).

Во исполнение распоряжения Правительства РФ № 844-р от 24.06.2003 Минимуществом  России  издано  Распоряжение  от  17.07.2003  № 3175-р,  в  соответствии  с  которым  на  МУГИСО  была  возложена  обязанность  оформить  в  установленном  порядке  безвозмездную  передачу  объектов. Копии передаточных актов представить Минимуществу России до 24.12.2003.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о составлении передаточных актов на передаваемое имущество, а также об их утверждении Федеральным агентством по управлению федеральным  имуществом.

      Несмотря на это на  основании  Распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от  24.06.2003  № 844-р объект:  имущественный комплекс государственной общеобразовательной школы-интерната № 5 школы-интерната основного общего образования, расположенный по адресу: г.Серов, ул. Нансена,60, в состав которого входят отдельные здания: одноэтажное здание хозяйственного блока с помещениями гаража, прачечной, котельной, литер Д, общей площадью 400,20 кв.м; трехэтажное здание учебного корпуса, литер Б общей площадью 2319,70 кв.м; трехэтажное здание спального корпуса, литер А, общей площадью 2439,20 кв.м; одноэтажное здание столовой, литер В, общей площадью 400 кв.м,  внесен  в  Сводную  опись  государственной  собственности  Свердловской  области (л.д.33).

    Постановлением Правительства Свердловской области № 68-ПП от 30.01.2004 решено передать в муниципальную собственность муниципального образования город Серов объекты государственной собственности Свердловской области, относящиеся к государственной казне Свердловской области, согласно приложению. В перечень объектов  включено имущество государственной общеобразовательной школы-интерната № 5, школы-интерната основного общего образования, в том числе: здание учебного корпуса, здание столовой, здание хозяйственного корпуса, здание жилого корпуса.  Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области постановлено заключить договор с администрацией муниципального образования город Серов о безвозмездной передаче объектов государственной собственности Свердловской области, в том числе поименованного в иске (л.д.65,70).

 Во исполнении постановления Правительства Свердловской области № 68-ПП от 30.01.2004 между Свердловской областью в лице МУГИСО (уполномоченный орган) и муниципальным образованием город Серов в лице главы муниципального образования (администрация) подписан договор № АО-113 от 02.02.2004, в соответствие с которым уполномоченный орган безвозмездно передает, а администрация принимает в муниципальную собственность муниципального образования город Серов имущество государственной собственности Свердловской области, согласно приложению к договору. В Перечень передаваемого имущества включен объект: имущество государственной общеобразовательной школы-интерната № 5, школы-интерната основного общего образования, в том числе: здание корпуса учебного, здание столовой, здание хозяйственного корпуса, здание жилого корпуса. Приемка-передача имущества произведена сторонами договора по акту от 24.12.2003 (л.д.21-32).

 Истец просит признать  право собственности  на следующие объекты недвижимого имущества:  здание учебного корпуса, общей площадью 2 319,70 кв.м., литер: Б, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:03; здание хозяйственного блока с помещениями гаража, прачечной, котельной, общей площадью 400,20 кв.м., литер Д, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:04; здание спального корпуса общей площадью 2 439,20 кв.м., литер А, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:01,  здание столовой общей площадью 400 кв.м., литер В, находящееся по адресу: Свердловская область, г.Серов, ул. Нансена, д.60, кадастровый (условный) номер 66:04/01:01:221 60:02.

      В  обоснование заявленного иска истец ссылается  на  договор № А0-113 от  02.02.2004  о  безвозмездной  передаче  имущества  государственной  собственности  Свердловской  области  в муниципальную  собственность  муниципального  образования  город Серов.       

  В  соответствии  с  пунктом 2  статьи 218  ГК  РФ  право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        В  соответствии  со  ст. 131  ГК  РФ  право  собственности  и  другие  вещные  права  на  недвижимые  вещи,  ограничения  этих  прав,  их  возникновение,  переход  и  прекращение  подлежат  государственной  регистрации  в  едином  государственном  реестре    органами,  осуществляющими  государственную  регистрацию  прав  на  недвижимость  и  сделок  с  ним.

       Согласно  ст. 2 Федерального  закона  от  21.07.1997  № 122-ФЗ  «О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним»  государственная  регистрация  прав – это  юридический  акт  признания  и  подтверждения  государством  возникновения,  ограничения  (обременения),  перехода  или  прекращения  прав  на  недвижимое  имущество  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации.  Государственная  регистрация  является  единственным  доказательством  существования  зарегистрированного  права. 

  Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2007 по делу № А60-26433/2007-С9, А60-26432,2007-С9, А60-26437/2007-С10, А60-26438/2007-С10, установлено,  что  в  настоящее  время  право  собственности  на  заявленное  имущество  зарегистрировано  в  Едином  государственном  реестре  прав  за  Российской  Федерацией.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не оформило в установленном порядке безвозмездную передачу в государственную собственность Свердловской области имущественные объекты образовательных учреждений согласно приложению.

Документы, подтверждающие передачу перечисленных в иске объектов недвижимого имущества из собственности Российской Федерации в собственность Свердловской области, а  также  доказательства  государственной  регистрации  перехода  права  собственности в деле отсутствуют.

В соответствие со статей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда о том, что  договор № А0-113 от  02.02.2004 о  безвозмездной  передаче  имущества  государственной  собственности  Свердловской  области  в муниципальную  собственность  муниципального  образования  город Серов,  заключен с нарушением норм ст. 209  ГК РФ, потому не может являться основанием возникновения права собственности муниципального образования город Серов.

С учетом изложенного в иске отказано правомерно. Оснований для отмены решения суда нет.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на её заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.

  На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 176, 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2008 по делу А60-4917/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Взыскать с отраслевого органа местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа» в доход федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                                        Л.Ф. Виноградова

                                                                                                  В.Ю. Дюкин