Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу n А60-2644/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5008/2008-ГК

г. Пермь

07 августа 2008 года                                                  Дело № А60-2644/2008             

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Глотовой Г.И., Жуковой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.,

при участии:

от истца (Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа): не явился,

от ответчика (индивидуальный предприниматель Гасанов Ибадат Гасан-Оглы): не явился,

от третьего лица (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области): не явился,

от третьего лица (ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»): не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – индивидуального предпринимателя Гасанова Ибадата Гасан-Оглы

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 июня 2008 года

по делу № А60-2644/2008,

принятое судьей Колинько А.О.

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа

к индивидуальному предпринимателю Гасанову Ибадату Гасан-Оглы,

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»

об освобождении земельного участка и возврате арендованного имущества,

установил:

 Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа обратился в Арбитражный суд Свердловской области  с иском об обязании индивидуального предпринимателя Гасанова Ибадата Гасан-Оглы  освободить от киоска земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, ул. Ленина, район КПП-1 города Лесного и вернуть его по акту приема-передачи.

Определением суда от 24 марта 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Определением суда от 22 апреля 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Комбинат «Электрохимприбор».

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 05 июня 2008 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Гасанова Ибадат Гасан-Оглы в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Нижняя Тура, ул. Ленина, район КПП-1 города Лесного площадью 30,0 кв.м. от торгового киоска и передать его в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, Комитету по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа по акту приема-передачи.

 Ответчик с решением  суда от 05 июня 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Ответчик полагает, что спорный земельный участок в случае освобождения будет передан в аренду другим лицам. Предприниматель Гасанов И.Г-О считает, что он, как арендатор, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (третье лицо) в суде апелляционной инстанции поддержало пояснение от 30.05.2008 г. № 072-42/1132, представленное им в суд первой инстанции, согласно которому за ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» на праве хозяйственного ведения закреплен комплекс зданий контрольно-пропускного пункта № 1. Согласно Постановлению Главы МО «город Лесной» от 20.01.2003 г. № 86 земельный участок под указанным комплексом зданий относится к землям обороны. На земельный участок с кадастровым номером 66:17:0804001:195 оформляется право собственности РФ. Пояснил, что спорный земельный участок, на котором расположен киоск, не относится к землям федеральной собственности, на которых размещены объекты контрольно-пропускного пункта.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2003 года Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Гасановым Ибадат Гасан-Оглы  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 69, по условиям которого ответчику передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:17:08 04 001:0052, площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, улица Ленина, районКПП-1 города Лесного для размещения объекта торговли (киоска) (л.д. 10).

Срок аренды установлен – с 24.12.2002 г. по 24.12.2007 г. (п. 1.5 договора).

Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, право на которые не разграничено, до вступления в силу Федерального закона от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ, осуществлял субъект РФ –Свердловская область в лице уполномоченного органа – Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. С 01 июля 2006 г. в соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

29.12.2006 г. Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Муниципальным образованием «Нижнетуринский городской округ» заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве, в соответствии с условиями которого Министерство передает, а Муниципальное образование принимает на себя права и обязанности арендодателя по договорам аренды земельных участков по перечню согласно Приложению к Соглашению. Договор аренды от 16.12.2003 г. № 69 включен в  указанный перечень  (л.д. 59-64).

Истец, ссылаясь на то, что при прекращении договора аренды арендатор в нарушение статьи 622 ГК РФ не освободил земельный участок от киоска, обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Исковые требования истца следует признать обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа индивидуальному предпринимателю Гасанову Ибадат Гасан-Оглы направлено письмо от 08.11.2007 г. № 522-з с требованием об освобождении земельного участка (л.д. 15).

 Указанное письмо получено ответчиком 08.11.2007 г.

23 января 2008 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа направлена претензия об освобождении земельного участка, предоставленного под киоск по договору аренды № 69 от 16.12.2003 г. Индивидуальному предпринимателю Гасанову Ибадат Гасан-Оглы  предложено в срок до 05 февраля 2008 г. освободить земельный участок от киоска и сдать его по акту приема-передачи арендодателю ( л.д. 1).

Письмо получено ответчиком 25.01.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 17).

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно актам проверки от 21.01.2008 г., от 05.02.2008 г. земельный участок, предоставленный индивидуальному предпринимателю Гасанову Ибадат Гасан-Оглы по договору аренды № 69 от 16.12.2003 г., не освобожден, киоск находится на земельном участке и функционирует (л.д. 25, 26).

В соответствии с абз. 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 18.12.2006 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

К вопросам местного значения относятся: регулирование планировок и застройка территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования (п. 9, 11 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (часть 2 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 71 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к полномочиям городской администрации отнесено предоставление земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализацию полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижнетуринского городского округа в соответствии с действующим законодательством и местными нормативно-правовыми актами обеспечивает Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа (п. 2.1.11 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа, утвержденного решением Территориальной Думы муниципального образования Нижнетуринский район от 14.12.2005 г. № 189).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок к землям федеральной собственности не относится, государственная собственность на него не разграничена, поскольку из представленного в материалы дела ситуационного плана границ земельного участка, а также плана границ земельного участка под КПП-1, г. Нижняя Тура, ГО «Нижнетуринский район» Свердловской области и из пояснений третьего лица следует, что спорный земельный участок является вкрапленным не в «городской периметр», а в отдельный участок под зданиями КПП-1. На плане границ земельного участка под зданиями КПП-1 спорный участок указан под буквой «Ж». В описании смежеств указано, что это земли администрации ГО «Нижнетуринский район».

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельным участком площадью 30,0 кв.м., с кадастровым номером 66:17:08 04 001:0052, расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. улица Ленина, район КПП-1 города Лесного, обладает орган местного самоуправления - Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа.

Требование Комитета по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа (истца) об обязании  индивидуального предпринимателя Гасанова Ибадат Гасан-Оглы освободить занимаемый земельный участок площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Нижняя Тура, ул. Ленина, район КПП-1 города Лесного, от торгового киоска и передать его истцу в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, по акту приема-передачи, является обоснованным и удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, отклоняются.

В соответствии со статьей 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещении убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно пункту 35 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 66 от 11 января 2002 года «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Доказательств, подтверждающих передачу Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа спорного имущества третьему лицу, в материалах дела нет.

Ссылка ответчика на то, что, органы местного самоуправления обязаны создавать условия для развития предпринимательства, не принимается судом во внимание, поскольку действия истца по истребованию земельного участка не ограничивают права ответчика на занятие иной предпринимательской деятельностью.

С учетом изложенного, решение суда от 05 июня 2008 года по делу № А60-2644/2008 отмене не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на ответчика, заявителя апелляционной жалобы (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июня 2008 г. по делу № А60-2644/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Г.И. Глотова

Т.М. Жукова