Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n А50-12510/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7916/2007(2)-АК

г. Пермь

4 августа 2008 года                                                            Дело № А50-12510/2007

          Резолютивная часть постановления оглашена 30 июля 2008 года.

         Полный текст постановления изготовлен 4 августа 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей  Ясиковой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калмаковой Т.А.,

при участии:

от заявителя (ООО «Джокер»): Сунцева П.В. – представитель по доверенности от 10.05.2007г., предъявлен паспорт;

от ответчика (ИФНС России по Ленинскому району г. Перми): Пепеляева Е.С. – представитель по доверенности от 11.02.2008г., предъявлено удостоверение;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя  - ООО «Джокер»

на решение арбитражного суда Пермского края

от 8 октября 2007 года

по делу № А50-12510/2007,

принятое судьей Цыреновой Е.Б.,

по заявлению ООО «Джокер»

к ИФНС России по Ленинскому району г. Перми

о признании недействительным решения налогового органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Джокер» (далее – Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Перми от 23.08.2007г. №07/9633/997 (далее- Инспекция, налоговый орган) о привлечении  к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 8.10.2007 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным как не соответствующее Федеральному Закону №88-ФЗ от 14.06.1995г..

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

По кассационной жалобе Общества Федеральным арбитражным судом вынесено постановление от 20.02.2008г., которым  судебный акт суда апелляционной инстанции оставлен без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ по делу №5256/08 Обществу отказано в передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ и указано на наличие возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

         Заявитель, ссылаясь на позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в названном Определении, просит пересмотреть постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4.08.2008 года (резолютивная часть от 30.07.2008 года) постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2007 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

С согласия представителей сторон апелляционная жалоба рассмотрена в этом же судебном заседании.

Представитель налогоплательщика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и заявлении от 3.07.2008г., пояснил, что в соответствии с позицией, высказанной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.04.2008 года №17177/07, налоговый орган неправильно определил момент, с которого лицу предоставляются налоговые льготы и гарантии как субъекту малого предпринимательства, как момент постановки на учет конкретного объекта налогообложения налогом на игорный бизнес (игрового автомата), а также начало фактического осуществления деятельности (в рассматриваемом случае-2004 год). Обязанность по уплате любого налога возникает непосредственно у субъекта налогообложения с момента обретения им правоспособности в качестве субъекта предпринимательской деятельности, то есть с момента его государственной регистрации. Гарантии, предусмотренные положениями ст.9 Федерального закона №88-ФЗ от 14.06.1995г. «О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ», предоставлены субъекту налогообложения, имеющему статус субъекта малого предпринимательства,  а не объекту налогообложения - игровому автомату с момента его постановки на налоговый учет.

Налоговый орган в письменном отзыве на жалобу, против ее доводов возражает, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 8.10.2007 года является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

        Как следует из обстоятельств дела, Общество представило в налоговый орган декларацию по налогу на игорный бизнес за апрель 2007 года с указанием ставки налога, действовавшей  на момент его государственной регистрации в качестве юридического лица (декабрь 2003 года) в сумме 1100 руб. за один игровой автомат.

По результатам камеральной проверки указанной декларации Инспекцией принято решение от 23.08.2007г. №07/9633/997 о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 245120руб., Обществу доначислен и предложен к уплате налог на игорный бизнес в сумме 1225600 руб. и пени в размере 38974,08руб. (т.1 л.д.11-16).

        Основанием для вынесения решения послужили выводы налогового органа о том, что при исчислении налога за проверяемый период по игровым автоматам, зарегистрированным в инспекции на начало налогового периода, подлежала применению ставка налога, установленная Законом Пермского края от 13.12.2006 года №40-КЗ   в размере   7 500 руб. за один игровой автомат.

 В соответствии с п. 3 ст. 12, п/п 2 п. 1 ст. 14 Налогового кодекса РФ налог на игорный бизнес является региональным налогом, установленным Налоговым кодексом РФ, вводимым в действие на соответствующей территории законом субъекта Российской Федерации.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов (п. 3 ст. 12 Налогового кодекса РФ).

Федеральным законом от 27.12.2002 года № 182-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» часть вторая Кодекса дополнена главой «О налоге на игорный бизнес»,  действующей с 01.01.2004 года.

На основании п/п. 1,2 п. 1 ст. 366 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признаются игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы.

В силу п/п. 2 п.1 ст. 369 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в пределах за один игровой автомат от 1500 до 7500 рублей.

Таким образом, с момента вступления в силу изменений налогового законодательства в области налогообложения налогом на игорный бизнес, размер ставок налога увеличен.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 14.06.1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 14.06.1995г. №88-ФЗ) в случае, если изменения налогового законодательства создают для субъектов малого предпринимательства менее благоприятные условия по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Ухудшение условий для субъектов малого предпринимательства может заключаться как в возложении дополнительного налогового бремени, так и в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности по исчислению и уплате налога, за неисполнение которых применяются меры налоговой ответственности. Поэтому новая норма налогового законодательства, ухудшающая положение налогоплательщика, не должна применяться к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового налогового регулирования (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 года № 37-О, от 09.07.2004 года № 242-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2003 года № 11-П).

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 5.12.2003 года, состоит на налоговом учете с 8.12.2003г. (т.1 л.д.61); лицензия, предоставляющая право на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений получена 24.02.2004 года (т.1. л.д.62).

Следовательно, Общество обоснованно в соответствии с Законом Пермской области  от 30.08.2001 года № 1685-296 «О налогообложении в Пермской области» (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации) при подаче налоговой декларации за апрель 2007 года исчислило и уплатило налог на игорный бизнес с применением ставки в размере 1 100 руб.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции руководствуется правовой позицией, изложенной          в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.04.2008 года № 17177/07, положениями ст. 9 Федерального Закона от 14.06.1995 года №88-ФЗ, действовавшей в период государственной регистрации Общества в качестве юридического лица, которыми субъектам малого предпринимательства гарантировалось сохранение в течение четырех лет их деятельности сохранение порядка налогообложения, действовавшего на момент их государственной регистрации.

Таким образом, обязанность по исчислению налога на игорный бизнес возникает в налогоплательщика при наличии зарегистрированных объектов налогообложения, при этом исчисление налоговых обязательств осуществляется в порядке и в соответствии с законодательством, действующим на момент его государственной регистрации.

Выводы суда первой инстанции в указанной части являются правильными, соответствующими действующему налоговому законодательству.

С учетом вышеизложенного следует признать необоснованными доводы налогового органа, изложенные в оспариваемом налогоплательщиком решении и в апелляционной жалобе о наличии у Общества обязанности исчислять налог по ставке 7 500 руб. за каждый игровой автомат, в соответствии с положениями Закона Пермского края от 12.12.2006г. №40-КЗ, поскольку Общество фактически начало деятельность в сфере игорного бизнеса в феврале 2004г., то есть после вступления в силу гл. 29 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, апелляционная жалоба Инспекции не подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ расходы по уплате апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 8 октября 2007 года по делу №А50-12510/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Перми – без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г.Перми в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л. Х. Риб

Судьи

Е.Ю. Ясикова

Л.Ю. Щеклеина