Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу n А60-2061/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4704/2008-ГК

г. Пермь

24 июля 2008 года                                                                      Дело № А60-2061/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля  2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.,

судей  Виноградовой Л.Ф.  и  Крымджановой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.,                                                                     

при участии:

от истца, Федерального унитарного государственного предприятия Проектный Институт «Уралгипроместпром»: не явился,

от ответчика, Министерства по управлению государственным имуществом по Свердловской области: не явился,

от ответчика, Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области: не явился,

от третьего лица, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области: не явился,  

от третьего лица, Областного государственного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области»: не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Федерального государственного унитарного предприятия Проектный Институт «Уралгипроместпром»

на решение  Арбитражного суда Свердловской области                                                                                               

от 23 мая  2008 года

по делу №  А60-2061/2008,

принятое судьей Черемных Л.Н.,

по иску Федерального унитарного государственного предприятия Проектный Институт «Уралгипроместпром»

к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области,

к Управлению Федеральной миграционной службы по Свердловской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, Областное государственное учреждение культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области»

о признании права аренды на нежилые помещения, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании заключить договор,

установил:

         Федеральное государственное унитарное предприятие  Проектный институт «Уралгипроместпром» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права пользования нежилыми помещениями общей площадью 207,2 кв.м., расположенными в здании по адресу: г.Екатеринбург, ул. Крылова, д.2; о  признании недействительным договора безвозмездного пользования от 23.04.2007г. № АО-79/1111, заключенного между МУГИСО и Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, как  противоречащего  положениям  статьи 698, статьи 691  ГК РФ  и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата в государственную собственность Свердловской области указанных нежилых помещений; а также об обязании МУГИСО заключить с ФГУП Проектный институт «Уралгипроместпром»  договор аренды указанных нежилых помещений. Третьими лицами, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области и Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (л.д. 7-10).

         В порядке ст.  49 АПК РФ истец  уточнил  исковые  требования  и  просит  признать  за  Проектным  институтом  «Уралгипроместпром»  право  аренды   на  нежилые  помещения    общей  площадью 207,2 в.м.,  расположенные  по  адресу:  г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2.  В  остальной  части  исковые  требования  не  изменились (л.д. 161). 

          Определением суда от 21.04.2008 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области (л.д.152-153).

         Определением суда от 16.05.2008 (протокольное) в порядке ч. 2 ст. 46 АПК РФ Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области  привлечено к участию в деле  в качестве ответчика (л.д.162).

         Решением суда от 23.05.2008 в иске отказано (л.д.164-171).

         Истец с решением суда не согласен. В апелляционной жалобе указывает на то, что после передачи здания на баланс «Научно-производственного центра  по охране памятников истории и культуры Свердловской области» и по настоящее время Институт занимает в здании  по адресу: г.Екатеринбург, ул. Крылова, д.2, нежилые помещения общей площадью 207,2 кв. м.  Институт неоднократно обращался в МУГИСО с просьбой заключить договор аренды на  используемые помещения. Передача ссудодателем нежилых помещений Управлению Федеральной миграционной службы по Свердловской области не состоялась. Акт приема-передачи имущества от 01.11.2006 оформлен без совершения фактических действий и принят судом в качестве доказательства необоснованно. Просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

         Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области с доводами апелляционной жалобы не согласно в полном объеме. Просит решение суда оставить без изменения.

         МУГИСО и третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. ОГУК «НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

         Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с декабря 1976 года ФГУП «Проектный институт «Уралгипроместпром» занимает нежилые помещения общей площадью 207,2 кв.м., расположенные в отдельно-стоящем здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2. Указанное имущество находилось на балансе  предприятия, что следует из инвентарной карты учета основных средств № 1 от 17.12.1976 (л.д. 40).

В  соответствии  с  Решением Свердловского областного  Совета от 23.06.1993 № 149/21, и  на  основании  приказа от  04.01.1996 № 33  директора  Государственного  проектного  института  «Росгипроместпром» (филиал  которого  «Уралгипроместпром»  реорганизован на  основании  постановления  от  21.01.1991  № 9 в  Проектный  институт  «Уралгипроместпром»),    указанное  здание, расположенное по адресу:   г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2,   передано на баланс  ОГУК  «Научно-производственный  центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (л.д.41-42,38).  

После  передачи  здания  на  баланс  ОГУК  «НПЦ»   и по  настоящее  время  ФГУП «Проектный институт «Уралгипроместпром»  продолжает  пользоваться  данным  имуществом  для  осуществления  своей  уставной  деятельности,  что  следует из акта  проверки  использования  здания – памятника,  расположенного по  адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А от 13.11.2007, а также из акта проверки использования недвижимого имущества, объекта государственной собственности от 30.05.2000 (л.д.88,19).  Стороны это обстоятельство не оспаривают.

Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом принято  решение  № 542 от 09.07.1996 о  предоставлении  Проектному институту «Уралгипроместпром»  в арендное пользование нежилых помещений  площадью 1686 кв.м в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2, являющимся памятником истории и культуры, сроком с 08.07.1996 по 31.12.1998 (л.д.36). Фактически   договор аренды  между  сторонами  не  был  заключен.

ФГУП «Проектный институт «Уралгипроместпром» полагает,  что поскольку занимаемые нежилые помещения у  него  не изымались, то и   не должны были передаваться Управлению ФМС по Свердловской области;  право безвозмездного пользования спорными помещениями у ответчика не возникло. В связи с этим  ФГУП Проектный институт «Уралгипроместпром»  обратилось в суд с настоящим иском.

В  соответствии  с  Постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2007 № 224-ПП  Управлению Федеральной миграционной службы по Свердловской области передан в безвозмездное пользование сроком на пять лет объект культурного наследия – отдельно-стоящее  здание общей площадью 2991,4 кв.м,  расположенное  по адресу: г. Екатеринбург,   ул. Крылова, 2, литер А (л.д.68).

На основании   Постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2007 № 224-ПП между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (ссудодатель) и Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области (ссудополучатель) 23.04.2007 заключен договор № АО-79/1111/172 безвозмездного пользования зданием (нежилым помещением), являющимся объектом культурного наследия, находящимся в собственности Свердловской области, по условиям которого  ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, реестровый № 2.5.243, являющееся объектом культурного наследия «Здание бывшего Петровского приюта», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А, общей площадью 2991, 4 кв. м, для использования в административных целях согласно приложению № 2,  на срок с 01.11.2006 до 01.11.2011 (л.д.15-18). Согласно акту приема-передачи имущества от 01.11.2006, ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в удовлетворительном состоянии для административных целей объект культурного наследия «Здание бывшего Петровского приюта», находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова,2, общей площадью 2991,4 кв.м (л.д.18).

Между Министерством культуры Свердловской области и Управлением миграционной службы по Свердловской области 24.07.2006 подписано охранное обязательство по недвижимому объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) областного значения, согласно которому пользователь обеспечивает сохранность объекта культурного наследия областного значения «Здание бывшего Петровского приюта», находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д.2 (л.д. 46-48).

27.11.2007 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (ссудодатель) и Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области (ссудополучатель) подписано дополнительное соглашение № 1 к договору № АО-79/1111/172 от 23.04.2007,  которым уточнен объект, передаваемый в безвозмездное пользовании, а именно: отдельно-стоящее здание (литер А), этажность – 2, материал стен – кирпичные, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д.2, являющееся объектом культурного наследия «Здание бывшего Петровского приюта, конец 19 в», назначение – административное, общей площадью 2991,4кв.м, с приложениями: 1. Техническая информация ЕМУП БТИ от 01.11.2007 (заказ № 306842). 2. Акт приема-передачи имущества (л.д.78-79). Акт приема-передачи имущества от 27.11.2007 содержит сведения о передаваемом объекте аналогичные сведениям, указанным в дополнительном соглашении. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что  Управление  ФМС  по  Свердловской  области   владеет   и  пользуется   имуществом на основании соответствующего договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством.

  Вместе  с  тем, доказательств законности занятия нежилого помещения, общей площадью 207, 2 кв.м., расположенного в здании, находящемся по адресу г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А, в деле нет.

Из имеющегося в деле свидетельства о государственной регистрации права 66 АВ 564977 следует, что право собственности на отдельно-стоящее строение, литер А, нежилое, площадью 2988,90 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д.2, зарегистрировано за Свердловской областью (л.д.118). Зарегистрированное право собственности Свердловской области в установленном законом порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах несостоятелен довод истца о том, что передача  вышеназванного  имущества  из  состава  федеральной  собственности  в  государственную  собственность  Свердловской  области  осуществлена   без  учета  интересов  предприятия  и  его  трудового  коллектива.

В отсутствии договора аренды, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, несостоятельна ссылка  истца  на  решение  Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом  от 09.07.1996   № 542, которым принималось решение передать  Проектному институту «Уралгипроместпром»  в арендное пользование сроком с 08.07.1996 по 31.12.1998 нежилых помещений   в здании, расположенном по адресу:  г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2.

Фактическое занятие  Институтом  в  течение  длительного времени   нежилых  помещений,  само по себе, не  влечет возникновение  у ФГУП Проектный институт «Уралгипроместпром»   прав  владения  и  пользования   указанным  имуществом на условиях аренды (ст.ст. 650,655 ГК РФ).

Поскольку  доказательств  передачи  истцу  во временное  пользование    объектом правомочным лицом,  осуществляющим  функции  собственника имущества,  в  материалах  дела  нет, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

          В удовлетворении требования истца о  признании  недействительным  (ничтожным)  заключенного  между  МУГИСО  и  Управлением  ФМС  по  Свердловской  области  договора  безвозмездного пользования от 23.04.2007 № АО-79/1111  как не соответствующего требованиям  ст.ст. 689,  691  ГК РФ отказано правомерно, поскольку  каких-либо  прав  в  отношении  спорных  объектов  недвижимости  у  истца  не  имелось. Следовательно, совершение  действий  по  изъятию данного  имущества  у   ФГУП  Проектный  институт  «Уралгипроместпром»  для  последующей  передачи  его  Федеральной миграционной службе  не  требовалось.

         Согласно  п. 1 ст. 690  Гражданского  кодекса  РФ  право  передачи  вещи  в  безвозмездное  пользование  принадлежит  ее  собственнику  и  иным  лицам,  управомоченным  на  то  законом  или  собственником.

          Следовательно, при  заключении  договора  безвозмездного пользования от 23.04.2007 № АО-79/1111  требования  ст.ст 689, 690, 691  ГК РФ  не  нарушены.

          В удовлетворении требования   об  обязании  МУГИСО  заключить  с  истцом