Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу n А50-7666/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4803/2008-АК

г. Пермь

17 июля 2008 года                                                         Дело № А50-7666/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.07.2008 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Богдановой Р.А., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при отсутствии в судебном заседании представителей сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 06.06.2008 года

по делу № А50-7666/2008,

вынесенное судьей Кетовой А.В.

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края

к МДОУ «Детский сад№14»

о взыскании 598, 70 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Осинском районе Пермского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с МДОУ «Детский сад №14»  (далее учреждение) штрафной санкции в размере 598, 70 руб. за недостоверное и (или) неполное представление индивидуальных сведений.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 06.06.2008 г. заявление и приложенные к нему документы возвращены заявителю.

Не согласившись с вынесенным определением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить в связи с нарушением судом норм материального права и правомерным взысканием штрафных санкций в судебном порядке. 

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились, заявителем представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, ответчик письменный отзыв на жалобу не представил.  

Судом апелляционной инстанции законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в порядке ст.266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по итогам проведения в отношении учреждения камеральной проверки по вопросу достоверности и полноты представления индивидуальных сведений установлено предоставление ответчиком недостоверных индивидуальных сведений за 2007 г. Управлением составлен акт №5 от 04.05.2008 г. и вынесено решение №4 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения от 15.05.2008 г.

В соответствии с указанным решением ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 г., в виде штрафа в размере 598, 70 руб.

Арбитражный суд Пермского края, возвращая заявление, указал на применение ст.25 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 г., согласно которой требования заявителя не подлежат рассмотрению в арбитражном суде. 

Судом апелляционной инстанции установлена ошибочность выводов суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, управление обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика финансовых санкций за недостоверное  и (или) неполное представление индивидуальных сведений, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Частью 3 ст. 17 названного Федерального закона установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом указано, что взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 N 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Таким образом, руководствуясь названной нормой Закона и соответствующими разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ, орган Пенсионного фонда РФ правомерно обратился в суд за взысканием указанного штрафа.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", касающиеся урегулирования порядка и сроков взыскания недоимки по страховым взносам и пеней. Так, согласно п. 3 ст. 25 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ), взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, в случае если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 данного Закона.

При этом изменение порядка взыскания финансовых санкций на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрено.

На основании изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения данного заявления.

Следовательно, определение суда первой инстанции от 06.06.2008 г. подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, вопрос - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в порядке п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 176, 258, 269, 270 п. 1, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 06.06.2008 г. отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный     суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Р.А. Богданова

С.Н. Сафонова