Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу n А60-408/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3797/2008-ГК

г. Пермь

16 июля 2008 года                                                              дело № А60-408/2008

­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Глотовой Г.И.

судей  Зелениной Т.Л., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.Б. 

при участии:

от истцов – предпринимателя Ямбулатова Марата Давлятовича, ООО «Химбытопт»  – не явились

от ответчика – Администрации г. Екатеринбурга – не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истцов – предпринимателя Ямбулатова Марата Давлятовича, ООО «Химбытопт»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 апреля 2008 года

по делу № А60-408/2008,

принятое судьей Скуратовским М.Л.

по иску предпринимателя Ямбулатова Марата Давлятовича, ООО «Химбытопт»

к Администрации г.Екатеринбурга

о предоставлении земельного участка,

установил:

Предприниматель Ямбулатов Марат Давлятович, ООО «Химбытопт» обратились в арбитражный  суд с иском к Администрации г.Екатеринбурга об обязании предоставить в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 66:41:02 003:0002, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул.Монтажников, 24 в границах, отмеченных в топографической карте, приложенной к информационным справкам – ООО «Химбытопт» для строительства административно-складского комплекса – 155 850 кв.м; предпринимателю Ямбулатову М.Д. – для строительства автосалона с сервисным комплексом – 5 175 кв.м.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 апреля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истцы с решением суда не согласны, полагают, что фактически администрацией был выбран порядок предоставления земельного участка, предусмотренный п. 5 ст. 30 ЗК РФ, выдача ситуационного плана свидетельствует о выборе земельного участка, после избрания способа предоставления земельного участка, администрация не вправе его менять. Истцы просят решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 07 августа 2007 года ООО «Химбытопт» обратилось в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 24, в аренду для строительства складской базы (л.д.27).

Письмом от 27.09.2007 года № 21-12/1094-725 ответчик отказал в предварительном согласовании места размещения для строительства складской базы, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 24, в связи с выставлением указанного участка на торги на право заключения договора аренды земельного участка. (л.д.27).

28.08.2007 года предприниматель Ямбулатов М.Д. обратился в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул. Монтажников, 24, в аренду для строительства сервисного центра по продаже автомобилей «ДЭУ», технического обслуживания и ремонта (л.д.26).

Письмом от 20.09.2007 года № 21-12/1071-795 ответчик также отказал в предварительном согласовании места размещения для строительства сервисного центра по продаже автомобилей «ДЭУ», технического обслуживания и ремонта, по адресу: г.Екатеринбург, ул. Монтажников, 24, в связи с выставлением указанного участка на торги на право заключения договора аренды земельного участка. (л.д.26).

В соответствии с п. 1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта (на торгах).

В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должны предшествовать выбор участка для строительства и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а также  формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка (п.5 ст.30 ЗК РФ).

В п. 1 ст. 31 ЗК РФ закреплено, что лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п.6 ст.31 ЗК РФ).

Данное решение является основанием установления в соответствии с заявками юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности, его государственного кадастрового учета и последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, которое является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче участка в аренду (п.7 ст.30, п.8 ст.31, п.1 ст.32 ЗК РФ).

Как видно из материалов дела, истцы не обращались в порядке ст.31 ЗК РФ в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Отказ администрации в предварительном согласовании места размещения объекта в установленном порядке в суд не обжаловался.

Таким образом, поскольку решение о предварительном согласовании места размещения объекта, вынесенное уполномоченным органом, отсутствует, а также не проведены последующие действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, предусмотренные п.5 ст.30 ЗК РФ, судом первой инстанции правомерно сделан вывод об отсутствии оснований  для принятия решения о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст.270 АПК РФ, не имеется.

Довод истцов о том, что выдача ответчиком ситуационного плана свидетельствует о том, что фактически администрацией проведен выбор земельного участка, не может быть принят во внимание, поскольку порядок выбора земельного участка для строительства и оформление его результатов должны соответствовать ст.31 ЗК РФ.

Довод истцов о том, что после избрания способа предоставления земельного участка, администрация не вправе его менять, не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения спора по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 апреля 2008 года по делу № А60-408/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

        Председательствующий                                                            Г.И.Глотова

Судьи                                                                                          Т.Л.Зеленина

                                                                                                     Л.В.Рубцова