Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А50-12392/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14183/2014-ГК

г. Пермь

21 октября 2015 года                                                     Дело № А50-12392/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  21 октября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Зелениной Т.Л.,

судей                                   Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ходыревой Н.В.,

при участии:

от заявителя – Козлова Е.А. (паспорт, доверенность от 17.11.2014),

от ответчика – Баева Т.П. (паспорт, доверенность от 23.04.2015),

от заинтересованного лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района,

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 15 июля 2015 года

об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве, о приостановлении исполнительного производства

по делу № А50-12392/2014,

принятое судьей Батраковой Ю.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Козлова Анатолия Ивановича (ОГРНИП 304594804400034, ИНН 594800028469)

к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района

заинтересованное лицо: Отинова Лилия Николаевна

при участии судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Деменко А.И.

о признании незаконным письма, признании незаконными действия по утверждению акта о выборе земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Козлов Анатолий Иванович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным письма № 1677 от 10.06.2014 Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее – комитет, ответчик), признании незаконным действий Комитета по утверждению акта о выборе № 207 от 23.04.2014 на земельный участок по адресу: Пермский край, Пермский район, Кукуштанское с/п, на 46-м км автодороги «Пермь-Екатеринбург», ориентировочной площадью 5000 кв. м., расположенного на землях Кукуштанского с/п, с предварительным согласованием места размещения объекта: под общественную застройку (строительство кафе-магазина), о возложении на Комитет обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а именно: обеспечить проведение работ по формированию земельного участка, определению разрешенного использования земельного участка, определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, по результатам проведения которых, принять решение о проведение торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельного участка в аренду для строительства кафе-магазина.

В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деде в качестве заинтересованного лица привлечена Отинова Лилия Николаевна.

Решением от 25.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 решение суда от 25.09.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2015 решение суда от 25.09.2014 и постановление суда апелляционной инстанции от 01.12.2014 отменены, оспариваемые решения Комитета признаны незаконными, возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных п. 4 ст. 30 ЗК РФ,  а именно: обеспечить проведение работ по формированию земельного участка, определению разрешенного использования земельного участка, определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, по результатам проведения которых, принять решение о проведение торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельного участка в аренду для строительства кафе-магазина.

02.03.2015 Арбитражным судом Пермского края выдан исполнительный лист серии ФС №346386, возбуждено исполнительное производство №7560/15/59034-ИП от 07.04.2015.

22.06.2015 Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве и приостановлении исполнительного производства.

Определением суда от 15.07.2015 в удовлетворении заявления Комитета о замене стороны-должника в исполнительном производстве № 7560/15/59034-ИП, о приостановлении исполнительного производства № 7560/15/59034-ИП отказано.

Определение суда от 15.07.2015 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в части отказа в замене стороны в исполнительном производстве. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2015 было получено им 24.02.2015, исполнительное производство возбуждено 07.04.2015. Ответчик указывает, что с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками на территории с. Кукуштан осуществляются администрацией Кукуштанского сельского поселения, возможность начать процедуры, указанные в судебном акте, у него отсутствовала. Ответчик просит определение суда от 15.07.2015 изменить, произвести замену должника в исполнительном производстве на  администрацию Кукуштанского сельского поселения.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылается на положения ч. 42 ст. 34 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 № 171-ФЗ (далее – ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ), просит оставить определение суда от 15.07.2015 без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта, исходя из следующего.

В силу п. 42 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ в случае поступления до 1 марта 2015 года в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренного частью 39 настоящей статьи заявления этот орган не вправе распоряжаться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, по истечении шести месяцев со дня получения им предусмотренного частью 39 настоящей статьи заявления, за исключением случаев, если в течение указанного срока в отношении такого земельного участка совершены действия, предусмотренные пунктом 7 статьи 3.4 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), или до 1 марта 2015 года этот орган: в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) принял решение о предоставлении такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, собственность, безвозмездное срочное пользование либо заключил договор аренды такого земельного участка или договор безвозмездного срочного пользования таким земельным участком; в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) принял решение о предварительном согласовании места размещения объекта на таком земельном участке; разместил или опубликовал в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о приеме заявлений о предоставлении такого земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона); опубликовал сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона); утвердил в отношении такого земельного участка схему его расположения на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, или в целях предоставления для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;  опубликовал в отношении такого земельного участка сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Как правильно установлено судом первой инстанции, 22.05.2014 в газете «Нива» № 20 (8253) было опубликовано извещение о предоставлении спорного земельного участка под общественную застройку (строительство кафе).

Данная публикация осуществлена Комитетом в соответствии с п. 3 ст. 31 ЗК РФ, который возлагал на органы местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

04.08.2014 утвержден акт о выборе (согласовании) спорного земельного участка Отиновой Л.Н.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что до 01.03.2015  Комитет совершил действия, предусмотренные п. 42 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах, основания для замены стороны должника по исполнительному производству № 7560/15/59034-ИП на Администрацию Кукуштанского сельского поселения у суда первой инстанции отсутствовали.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что до 01.03.2015  им не производились действия, указанные в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2015, не может быть принят во внимание. Согласно материалам дела ответчик до 01.03.2015 начал процедуру предоставления спорного земельного участка для целей строительства. В связи с чем, ответчик обязан  исполнить вступивший в законную силу судебный акт, предусматривающий совершение конкретных действий при осуществлении предоставления земельного участка для указанных целей.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда, изложенные в определении, соответствуют обстоятельствам дела, определение суда от 15.07.2015  в обжалуемой части соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 15 июля 2015 года по делу № А50-12392/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова

В.Ю.Дюкин