Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу n А71-4016/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4238/2008-АК

г. Пермь

11 июля 2008 года                                                               Дело № А71-4016/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.07.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей   Ясиковой Е.Ю., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.

при участии:

от заявителя  ИП  Сергеевой А. И.: Иконников В.М. – представитель по доверенности от 14.05.2008г.

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

 ИП Сергеевой А. И. (истца по делу)

на решение  Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 мая 2008 года

по делу № А71-4016/2008,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению ИП Сергеевой А. И.

к Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике

об отмене постановления по делу об административном  правонарушении

установил:

Индивидуальный предприниматель Сергеева Альбина Ильсуровна  (заявитель по делу) обратилась в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике от 15.04.2008г. № 62 о назначении административного наказания за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 26 мая 2008г. в удовлетворении заявленных требований  отказано.

ИП Сергеева А.И. (заявитель по делу), не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее Закон № 54-ФЗ), Доводы жалобы сводятся к тому, что материалами дела  не установлено  возмездности ( наличия какой либо платы) за предоставление компьютерного  оборудования  для работы посетителей Интернет- клуба,  предоставление самих услуг Интернета клиентам, наличие возмездных отношений между ИП Сергеевой А.И. и клиентами. В соответствии  с п.2.2 субагентского договора № 1670 от 03.03.2008г. ИП Сергеева  безвозмездно  предоставляет клиентам доступ в платежную систему, выполняет требования по приему-передаче  депозитов от клиентов к принципалу, за что получает определенную договором плату.   Кроме того в мотивировочной и резолютивной   части  решения суда неправильно указан размер штрафа, подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя (вместо 4 000руб. суд  указал 40 000руб.).

Межрайонная ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике (ответчик по делу), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы в материалы дела не представила.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП  Сергеевой А.И.  к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ послужили результаты проверки Интернет- клуба «Шанс», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г.  Ижевск, ул. Автозаводская, 50   проведенной должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике.

При осуществлении проверки 20.03.2008г. составлены акт проверки № 138 от 20.03.2008г. ( л.д.12), акт о проверке наличных денежных средств кассы  б/н от 20.03.2008г.(л.д.15), взяты письменные объяснения с администратора  Дмитриевой А.В. (л.д.14).

На основании этих документов  вынесено определение  о возбуждении дела  об административном  правонарушении  и проведении административного расследования  от 21.03.2008г.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 62 от 03.04.2008г.

Согласно Постановлению № 62 от 15.04.2008г. в вину предпринимателю вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что при оказании услуги по вводу (выводу) денежных средств из расчетной  системы «Pinsale»  с целью использования доступа к сети «Интернет»  стоимостью 100 рублей, кассир  не отбила и не выдала кассовый чек,  контрольно-кассовую технику не применила по причине ее отсутствия, соответствующие бланки строгой отчетности  не выписывала и не выдавала. Данным постановлением в отношении заявителя применено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.5 КоАП РФ,  в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организаций и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением.

Под неприменением контрольно-кассовых машин, в силу Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», понимается фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия).

Статья 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении  контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»  предусматривает, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст. 5 ФЗ № 54-ФЗ от 22.05.2003г., организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Интернет-клубе «Шанс», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г.  Ижевск, ул. Автозаводская, 50    ИП  Сергеевой А.И. на платной основе оказываются услуги физическим лицам  по доступу в Интернет, по использованию Интернета в потребительских целях.  Указанная услуга  отвечает  потребительским свойствам, поскольку ее активизация (введение в оборот)  предоставляет возможность  потребителям  воспользоваться услугами сети Интернет. Виды товаров, реализация которых допускается  без применения  ККТ, является исчерпывающим  и закреплены как в Постановлении Правительства РФ от 30.07.1993г. № 745, так и в п.3 ст.2 ФЗ № 54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении ККТ…» - прием наличных денежных средств от населения при осуществлении торговых операций  или оказании услуг населению в указанном перечне не обозначен. Следовательно, операции по приему работником ИП Сергеевой А.И. наличных денежных средств от физических лиц за предоставленные услуги,  подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

Факт нарушения требований Закона № 54-ФЗ зафиксирован актом проверки выполнения Закона № 54-ФЗ от 20.03.2008г. № 138,  актом о проверке наличных денежных средств кассы № б/н от 20.03.2008г, которым подтверждается наличие на момент проверки излишек денежных средств в сумме 5 318,00 руб. от оказания услуг доступа к игре без применения контрольно-кассовой техники, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2008г. № 62 и подтвержден письменными объяснениями администратора Дмитриевой А.В.

В связи с изложенным, отклоняется довод предпринимателя о безвозмездности услуг, оказанных им в Интернет-клубе «Шанс».

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что деятельность в Интернет- клубе «Шанс» предприниматель (субагент) осуществляет на основании субагентского договора № 1670 от 03.03.2007г., заключенного с ООО «Сфера+» (агент). Данный договор заключен агентом от имени и в интересах принципала – компании CROTER во исполнение условий агентского договора от 22.01.2008г. Согласно договору субагент от своего имени и за счет агента при помощи системы «Croter» осуществляет действия по приему от клиентов денежных средств и их передаче системе, выплату клиентам денежных средств, имеющихся на их балансе в системе, перечисляет агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых депозитов и суммой выплат. Клиент - физическое или юридическое лицо, является потребителем услуг системы.

Между тем, из  материалов административного дела – объяснений администратора интернет-клуба Дмитриевой А.В. от 20.03.2008г.,  акта проверки, протокола об административном правонарушении следует, что фактически оказывались услуги по предоставлению Интернета через иную платежную систему «Pinsale».  Осуществляя наличные денежные расчеты с физическими лицами, предприниматель выдает от своего имени квитанцию о приеме денежных средств, не установленного образца «Квитанция в приеме денежных средств из системы  «Pinsale»  (л.д.16).  Доказательств исполнения субагентского договора № 1670 от 3.03.2007г. по осуществлению платежей через систему   «Croter» предпринимателем не представлено.

Кроме того, осуществление наличных денежных расчетов с физическим лицом на основании субагентских договоров, за вознаграждение от агента, само по себе не освобождает предпринимателей от публичной обязанности применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов с физическим лицом, поскольку иное противоречит содержанию и смыслу Закона № 54-ФЗ. Организации и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении наличных денежных расчетов при оказании услуг должны применять ККТ  даже в том случае, когда прием денежных средств осуществляется по поручению третьего лица. Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2005г. № 9803/06.

В соответствии с п.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения  заключается в неосуществлении  им организационно-распорядительных функций  в целях соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов  и (или) расчетов с использованием платежных карт» (ст.ст.2.1, 2.2, 2.4КоАП РФ).

Таким образом, состав правонарушения по ст. 14.5 КоАП РФ в действиях предпринимателя налоговым органом доказан. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности арбитражным апелляционным судом не установлено.

Ссылка заявителя на неправильное указание судом в резолютивной и мотивировочной части решения размера штрафа, подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя не является основанием для отмены решения суда,  так как ошибочное указание вместо 4000руб. суммы 40 000руб. является явной  опечаткой и может быть устранено в порядке статьи 179 АПК РФ. Указанная ошибка не нарушает  прав и законных интересов предпринимателя, так как в  случае неуплаты административного штрафа в размере 4 000 руб., в соответствии с пп.5 п.1 ст.14 ФЗ № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»,  к исполнению налоговым органом будет предъявлено постановление по делу об административном нарушении № 62 от 15.04.2008г.

                При указанных обстоятельствах, решение суда от  26.05.2008г. следует оставить без изменения, апелляционную  жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой А.И – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  26 мая 2008 года по делу № А71-4016/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой А.И. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

       Н.М. Савельева

Судьи

       Е. Ю. Ясикова

       Т.И.Мещерякова