Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 по делу n 17АП-1755/06-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                              

28 декабря 2006г.                                                            Дело №17АП-1755/06-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Л.Х. Риб

судей     С.П. Осиповой, Н.М. Савельевой   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колмогорцевой И.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Камышловского городского округа

на решение от 5.09.2006г.  по делу № А60-17349/06-С5

Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей 

                                                     М.Ф. Сабировой   

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центральная площадь»

к  Администрации Камышловского городского округа

о признании незаконным бездействия

при участии:  

стороны по делу, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, представителей сторон в заседание суда апелляционной инстанции не направили;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центральная площадь» обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Камышловского городского округа, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества от 13.04.2006г.

Решением арбитражного суда от 5.09.2006г. требования заявителя удовлетворены, оспариваемое бездействие признано незаконным как противоречащее положениям Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация Камышловского городского округа обратилась с апелляционной жалобой и просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы ее заявитель указывает на незаконность ранее изданных

2.

ненормативных актов о предоставлении рассматриваемого земельного участка Обществу в бессрочное постоянное пользование, а также наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления о продаже спорного земельного участка.

Заявитель по делу против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, приведенным им в письменных объяснениях на жалобу, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы проверены  судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права суд апелляционной инстанции считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, 13.04.2006г. Общество обратилось к главе Камышловского городского округа с заявлением об оформлении земельного участка площадью 3666 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, ул.К. Маркса,59-а для последующего приобретения его в собственность, и представило соответствующие документы (л.д.14). Ранее названный земельный участок был передан Обществу в постоянное бессрочное пользование на основании постановлений главы г.Камышлова от 29.05.1998г. №501, от 2.07.1999г. №782, с учетом постановления №884 от 3.08.2000г., для размещения мини-рынка «Центральный» (л.д.18-20). Заявление Общества по существу не было рассмотрено, ответ не направлен, что послужило причиной обращения его в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконным бездействие органа местного самоуправления, суд первой инстанции исходил из наличия у Администрации законодательно установленной обязанности по совершению определенных действий в случае обращения юридического лица с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок, находящийся у него на праве постоянного бессрочного пользования, результатом совершения которых является принятие решения о последующем использовании земельного участка.

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует положениям действующего земельного законодательства и обстоятельствам рассматриваемого дела.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", юридические  лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до установленной настоящей статьей даты в соответствии с правилами, предусмотренными  ст.36 Земельного кодекса РФ. Это обусловлено тем, что с введением в действие Земельного кодекса РФ коммерческие организации в соответствии со ст.20 Кодекса утрачивают право иметь земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании.

3.

В силу п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п.5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Материалами дела подтверждается, что к заявлению от 13.04.2006г. Общество приложило документы, необходимые для рассмотрения заявления, в том числе подтверждающие наличие у него право бессрочного постоянного пользования на истребуемый земельный участок.

Однако Администрацией Камышловского городского округа не были предприняты предусмотренные ст.36 Земельного кодекса РФ действия в установленный законом двухнедельный срок.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении Администрацией установленного нормами п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ порядка рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность, в связи с чем допущенное бездействие суд первой инстанции правомерно признал незаконным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности постановлений о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование не приняты судом во внимание, поскольку данные постановления не оспорены и не отменены, земельный участок фактически предоставлен и используется Обществом.

С учетом предмета заявленного спора (бездействие органа местного самоуправления) доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления Общества (в том числе по причине невозможности продажи земельного участка в связи с его резервированием) не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора и отклонены судом.

         Обстоятельства настоящего дела рассмотрены судом первой инстанции полно и всесторонне, представленным в материалы дела доказательствам и доводам, изложенным сторонами, дана правильная оценка.

         С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.   

4.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 269, 271   Арбитражного   процессуального кодекса    Российской    Федерации,  Семнадцатый арбитражный    апелляционный   суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 5.09.2006г. по делу А60-17345/05-С5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Камышловского городского округа - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                  Л.Х. Риб

Судьи                                                                                 С.П. Осипова

Н.М. Савельева