Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2008 по делу n А71-9028/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2893/2008-ГК

г. Пермь

07 июля 2008 года                                                          Дело № А71-9028/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 июля 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Глотовой Г.И., Цодиковича В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца ООО «Автодом-Плюс» - Телицин С.В. (удостоверение адвоката № 457 от 01.10.02, доверенность от 01.07.08),

от ответчика  Администрации города Ижевска – представитель не явился,

от третьего лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска – представитель не явился,

от третьего лица Мирхазиянова Радика Мирхазияновича – представитель не явился,

от третьего лица Балобанова Сергея Евгеньевича – представитель не явился,

от третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска – представитель не явился,

от третьего лица МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска» - представитель не явился,

рассмотрев апелляционную жалобу  третьего лица - Мирхазиянова Радика Мирхазияновича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 февраля 2008 года

по делу № А71-9028/2007,

принятое судьей Козленко В.Н.

по иску ООО «Автодом-Плюс»

к Администрации города Ижевска,

третьи лица: Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Мирхазиянов Радик Мирхазиянович, Балобанов Сергей Евгеньевич, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска»

о признании права на аренду земельного участка, обязании предоставить в аренду земельный участок,

установил:

ООО «Автодом-Плюс» (истец) обратилось  в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Администрации города Ижевска (ответчик)  с исковыми требованиями о признании права на аренду земельного участка с кадастровым номером 18:26:010339:0009, общей площадью 2477 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257, возложении на ответчика обязанности предоставить в аренду земельный участок с распределением 64 кв.м, с кадастровым номером 18:26:010339:0009, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257, согласно акту № 307/3 установления  границ земельного участка от 02.08.06.

 В порядке ст. 49 АПК РФ истец изменил исковые требования, просил признать за ним право на аренду земельного участка с кадастровым номером 18:26:010339:0009, общей площадью 2477 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257, обязать ответчика заключить соглашение о вхождении ООО «Автодом-Плюс» в договор аренды земли (порядковый номер 3559 от 15.08.05, регистрационный номер 18-18-01/063/2005-221 от 10.10.05) на земельный участок площадью 2477 кв.м, с кадастровым номером 18:26:010339:0009, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257 в Октябрьском районе г. Ижевска,  с распределением площади земельного участка – 64 кв.м.

 На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Мирхазиянов Радик Мирхазиянович, Балобанов Сергей Евгеньевич, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска» (третьи лица).

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.02.08 (резолютивная часть от 11.02.08) исковые требования удовлетворены, за ООО «Автодом-Плюс» признано право на аренду земельного участка с кадастровым номером 18:26:010339:0009, общей площадью 2477 кв.м, по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257. Администрация города Ижевска обязана заключить соглашение о вхождении ООО «Автодом – Плюс»  в договор аренды земли (порядковый номер 3559 от 15.08.05, регистрационный номер 18-18-01/063/2005-221 от 10.10.05) на земельный участок площадью 2477 кв.м, с кадастровым номером 18:26:010339:0009, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257 в Октябрьском районе г. Ижевска,  с распределением площади земельного участка – 64 кв.м.

Третье лицо Мирхазиянов Р.М. с решением суда от 15.02.08 не согласно, в апелляционной жалобе ссылается на то, что истец не является собственником помещения или здания, расположенных на спорном земельном участке, а только имеет разрешение на проектировании, договор аренды этого земельного участка заключен с собственниками с учетом права собственности на здание без выдела частей земельного участка в натуре, распределение истцу площади земельного участка  64 кв.м противоречит условиям заключенного договора.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, считает  решение суда от 15.02.08 законным и обоснованным.

Ответчик Администрация города Ижевска, третье лицо Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска с доводами апелляционной жалобы также не согласны, в письменном отзыве  указывают, что третье лицо Мирхазиянов Р.М. оплачивает арендную плату только за часть спорного земельного участка 194 кв.м, с предоставлением ООО «Автодом-Плюс» другой части этого земельного участка площадью 64 кв.м права Мирхазиянова Р.М.не нарушены.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, третьи лица Балобанов С.Е., Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска» возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

15.08.05 между Администрацией г. Ижевска (арендодатель) и Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве города Ижевска», Мирхазияным Р.М., Балобановым СЕ. (арендаторы) заключен договор № 3559  аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 18:26:010339:0009, общей площадью 2 477 кв.м, с адресом (адресным ориентиром) г. Ижевск, ул. Удмуртская, 257, сроком до 11.07.10, для эксплуатации и обслуживания многофункциональных общественных и жилых зданий.

16.12.04 утвержден акт выбора земельного участка под проектирование офис-салона на земельном участке, прилегающем к северному торцу жилого здания  по ул. Удмуртская, 257.

Постановлением Администрации города Ижевска от 24.03.05 № 121/6  ООО «Автодом-Плюс» разрешено проектирование в течение одного года 2-х этажного общественного здания (офис продаж), пристраиваемого к северному торцу жилого дома № 257 по ул. Удмуртской в Октябрьском районе, на земельном участке ориентировочной площадью 140 кв.м, согласно копии из топографического плана города Ижевска.

Постановлениями Администрации города Ижевска от 03.04.06 № 124/25, от  19.04.07 № 190 срок проектирования указанного здания продлен до 16.12.07.

Согласно материалам землеустроительного дела из земельного участка площадью 140 кв.м, на котором ООО «Автодом-Плюс» разрешено проектирование общественного здания, сформирован земельный участок для строительства площадью 76 кв.м  с кадастровым номером 18:26:010339:0018. В оставшейся  части площадью 64 кв.м этот земельный участок налагается на земельный участок площадью 2 477 кв.м с кадастровым номером  18:26:010339:0009, арендованный по договору аренды № 3559 от 15.08.05.

Постановлением Администрации города Ижевска от 15.05.07 № 228/1 ООО «Автодом-Плюс» разрешено строительство 2-х этажного общественного здания (офис продаж), пристраиваемого к северному торцу жилого дома № 257 по ул. Удмуртской, на земельном участке, предоставленном в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора по договору от 15.08.05 № 3559, зарегистрированному 10.10.05 № 18-18-/01/063/2005-221.

05.06.07 ООО «Автодом-Плюс» обратилось в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска с заявлением о присоединении к договору аренды земельного участка от 15.08.05 № 3559, зарегистрированному 10.10.05 № 18-18-/01/063/2005-221.

Поскольку изменения в указанный договор внесены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца прав аренды  спорного земельного участка на основании п. 3 ст. 36 ЗК РФ.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений а порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ,  если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на вступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Земельный участок общей площадью 2 477 кв.м с кадастровым номером  18:26:010339:0009 предоставлен в аренду собственникам расположенных на нем многофункциональных общественных и жилых зданий.

Доказательства принадлежности истцу на праве собственности помещений в указанных зданиях в материалах дела отсутствуют. Права на аренду этого земельного участка  в соответствии со ст. 36 ЗК РФ у истца не имеется.

Не может быть принят во внимание и довод истца о наличии оснований возникновения права аренды спорного земельного участка для строительства согласно акту выбора земельного участка от  16.12.04.

В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. (пункт 3 ст. 30 ЗК РФ).

Согласно п. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 ЗК РФ).

Доказательств принятия уполномоченным органом решения о предварительном согласовании ООО «Автодом-Плюс» места размещения объекта на земельном участке площадью 140 кв.м, расположенном по ул. Удмуртской, 257 г. Ижевска, утверждающее акт выбора земельного участка от  16.12.04, суду не представлено. Оснований для признания за истцом права аренды спорного земельного участка для строительства также не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 15.02.08 подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ),  исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.02.08 по делу  № А71-9028/2007 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ООО «Автодом-Плюс» в пользу Мирхазиянова Радика Мирхазияновича  1000 (одну тысячу) рублей расходов по оплате  государственной пошлины за апелляционную жалобу.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                         Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                        В.М. Цодикович

                                                                                                  Г.И. Глотова