Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А71-15095/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7100/2015-АК

г. Пермь

23 июля 2015 года                                                   Дело № А71-15095/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васильевой Е. В.

судей  Васевой Е.Е., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Чернова Александра Ивановича (ИНН 183501438637, ОГРНИП 306184113100060) – не явились,

от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ИНН 1831078833, ОГРН 102180115010) – не явились,

от  судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Дударевой Н.О. – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Чернова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 апреля 2015 года

по делу № А71-15095/2014,

принятое судьей Н.Г. Зориной

по заявлению индивидуального предпринимателя Чернова Александра Ивановича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

и судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Дударевой Н.О.,

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

Индивидуальный предприниматель Чернов Александр Иванович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее – Управление, фонд) от 27.05.2014 № 01903590007989 и постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Дударевой Н.О. (далее – судебный пристав-исполнитель)  от 22.08.2014 о возбуждении исполнительного производства №57379/14/18022-ИП.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 апреля 2015 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании незаконным постановления Управления от 27.05.2014 № 01903590007989 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в соответствии с предоставленным правом на выбор пенсии получает пенсионное обеспечение в соответствии Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон №4468-1). Так как законодательство не предусматривало увеличение пенсионного обеспечения военных пенсионеров в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 №223-О военные пенсионеры были освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР). Установление Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее – Закон № 156-ФЗ) права военных пенсионеров на одновременное получение пенсии по выслуге лет и трудовой пенсии по старости не влечет обязанность военного пенсионера по уплате страховых взносов. Такая обязанность возникает исключительно в случае выбора трудовой пенсии и добровольного вступления в правоотношения с Пенсионным фондом.

Управлением представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Чернов А.И. является полковником милиции в отставке, с 18.05.2004 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1. При этом 11.05.2006 он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 17.05.2006 поставлен на учет в качестве страхователя в территориальном органе ПФР.

Управлением в адрес заявителя направлено требование от 28.02.2014 (л.д.34) об уплате недоимки по страховым взносам за 2013г. в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в сумме 32479,20 руб. и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в сумме 3185,46 руб., а также пеней по данным взносов в сумме 2456,07 руб. и 430,08 руб. соответственно (всего на 38550,81 руб.). Требование направлено Чернову А.И. заказной почтой 02.03.2014 по месту жительства (регистрации), что подтверждается реестром заказной корреспонденции (л.д.35).

В связи с неисполнением требования в установленный в нем срок (до 22.03.2014) и отсутствием у предпринимателя расчетных счетов (л.д.38) Управлением вынесено постановление от 27.05.2014 № 01903590007989 о взыскании страховых взносов и пеней в общей сумме 38550,81 руб. за счет имущества страхователя (л.д.33), которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.

На основании постановления фонда 22.08.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №57379/14/18022-ИП (л.д.13).

Несогласие заявителя с оспариваемыми актами послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. В апелляционной жалобе заявитель настаивает лишь на незаконности постановления фонда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований к фонду, суд первой инстанции и исходил из того, что индивидуальные предприниматели, получающие пенсионное обеспечение в соответствии Законом №4468-1обязаны уплачивать страховые взносы в ПФР на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ к плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование являются в числе прочих индивидуальные предприниматели.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2005 № 223-О, страхователи, являющиеся военными пенсионерами, не были обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

В соответствии с изменениями, внесенными в ряд законодательных актов Законом № 156-ФЗ, лица, которые указаны в статье 1 Закона № 4468-1, получили право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости – определенный возраст и наличие не менее пяти лет страхового стажа.

Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, ранее предусматривающие, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не уплачиваются получателями пенсий, установленных Законом № 4468-1, утратили силу с 01.01.2010.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон № 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и определяющий в качестве плательщика страховых взносов индивидуальных предпринимателей (плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и не предусматривающий исключений для военных пенсионеров.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции от 03.12.2012, действовавшей до 01.01.2014) индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы (на 2013 год – 5205 руб.), и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона (на 2013 год – 26%), увеличенное в 12 раз (часть 1.1 статьи 14).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона (на 2013 год – 5,1%), увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года (статья 16 Федерального закона № 212-ФЗ).

Таким образом, в связи с вступлением с 01.01.2010 в силу Федерального закона № 212-ФЗ действует правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов, были устранены.

Следовательно, названные лица обязаны уплачивать страховые взносы в ПФР и ФФОМС в порядке и сроки, установленные Законом №212-ФЗ.

Указанные выводы изложены также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2013 №ВАС-514/13.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

 Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 18).

Согласно части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах таких плательщиков орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Поскольку, как установлено судом, в установленный требованием срок предприниматель страховые взносы и соответствующие пени не уплатил, а информация о наличии у него расчетных счетов отсутствовала, фонд правомерно, в соответствии со ст.19-20 Закона № 212-ФЗ, вынес постановление от 27.05.2014 №01903590007989 о взыскании взносов и пени за счет имущества предпринимателя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права. Доводы об отсутствии оснований для уплаты страховых взносов противоречат приведенным положениям законов.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 апреля 2015 года по делу № А71-15095/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Е.Е. Васева

Г.Н. Гулякова