Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А60-373/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7364/2015-ГК

г. Пермь

14 июля 2015 года                                                               Дело № А60-373/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                    Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Зырянов А.В. (паспорт, доверенность от 25.11.2014),

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ОАО «Синарский трубный завод»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 апреля 2015 года

по делу № А60-373/2015,

принятое судьей Горбашовой И.В.,

по заявлению ОАО «Синарский трубный завод» (ОГРН 1026600931686, ИНН 6612000551)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ОАО «Синарский трубный завод»  (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений за 2010, 2011, 2012 и 2013 годы относительно размера кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0100211:115, 66:45:0100211:130, 66:45:0100211:132, 66:45:0100211:133, 66:45:0100211:134, 66:45:0100211:135, 66:45:0100211:198, 66:45:0100211:199, 66:45:0100211:200, 66:45:0100211:201, 66:45:0100211:222, 66:45:0100211:223, 66:45:0100211:224, 66:45:0100211:225, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2013 по делу № А60-16431/2013, о возложении на ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения; о признании незаконными действий по выдаче справок от 02.10.2014 о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми       номерами        66:45:0100211:115,        66:45:0100211:130, 66:45:0100211:132, 66:45:0100211:133, 66:45:0100211:134, 66:45:0100211:135, 66:45:0100211:198, 66:45:0100211:199, 66:45:0100211:200, 66:45:0100211:201, 66:45:0100211:222, 66:45:0100211:223, 66:45:0100211:224, 66:45:0100211:225, о возложении на ответчика обязанности  выдать кадастровые справки о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013, содержащие данные о кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2013 по делу № А60-16431/2013 (с учетом уточнения требований, принятых на основании ст. 49 АПК РФ).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением суда от 21.04.2015 (резолютивная часть от 17.04.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда 21.04.2015 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на необходимость внесения в кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной в размере его рыночной стоимости, а также даты определения и утверждения данной стоимости. Заявитель считает возможным внесение таких сведений в записи, имеющие статус «архивные», указывает, что полученные им справки о кадастровой стоимости от 02.10.2014 должны были содержать достоверные сведения о кадастровой стоимости.

Ответчиком, третьим лицом возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 66:59:0100211:115.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2013 по делу № А60-16431/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:59:0100211:115, определенная по состоянию на 01.01.2010,  была установлена в размере, равном его рыночной стоимости - 1984741330 руб.

Решение вступило в законную силу 10.08.2013.

В период с 01.09.2010 по 17.05.2013 из земельного участка с кадастровым номером 66:59:0100211:115 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами  66:45:0100211:129  и 66:45:0100211:130.

Затем земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100211:130 был разделен на 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 66:45:0100211:131, 66:45:0100211:132, 66:45:0100211:133, 66:45:0100211:134, 66:45:0100211:135.

Земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100211:131 был разделен на 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 66:45:0100211:198, 66:45:0100211:199, 66:45:0100211:200, 66:45:0100211:201, 66:45:0100211:202.

Земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100211:202 был разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами: 66:45:0100211:222, 66:45:0100211:223, 66:45:0100211:224, 66:45:0100211:225.

09.09.2013 на основании судебного акта по делу № А60-16431/2013, поступившего в порядке информационного взаимодействия, ответчиком было принято решение об учете изменений по уточнению кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0100211:129  66:45:0100211:132, 66:45:0100211:133, 66:45:0100211:134, 66:45:0100211:135, 66:45:0100211:198, 66:45:0100211:199, 66:45:0100211:200, 66:45:0100211:201,  66:45:0100211:222, 66:45:0100211:223, 66:45:0100211:224, 66:45:0100211:225.

26.08.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведения  о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0100211:115.

Решением ответчика от 19.09.2013 № 66/13-164520 в проведении государственного кадастрового учета изменений было отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:41:0100211:115 был снят с кадастрового учета.

23.10.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведения  о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100211:130.

Решением ответчика от 05.11.2013 № 66/13-200351 в проведении государственного кадастрового учета было также отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100211:130 был снят с кадастрового учета.

02.10.2014 заявителем были получены справки о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0100211:129  66:45:0100211:132, 66:45:0100211:133, 66:45:0100211:134, 66:45:0100211:135, 66:45:0100211:198, 66:45:0100211:199, 66:45:0100211:200, 66:45:0100211:201,  66:45:0100211:222, 66:45:0100211:223, 66:45:0100211:224, 66:45:0100211:225 по состоянию на 01.01.2010, 01.09.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.03.2012,  01.01.2013, 17.05.2013.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено незаконное бездействие по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами  66:45:0100211:115, 66:45:0100211:130, 66:45:0100211:132, 66:45:0100211:133, 66:45:0100211:134, 66:45:0100211:135, 66:45:0100211:198, 66:45:0100211:199, 66:45:0100211:200, 66:45:0100211:201, 66:45:0100211:222, 66:45:0100211:223, 66:45:0100211:224, 66:45:0100211:225  за 2010, 2011, 2012 и 2013 годы в размере их рыночной стоимости, установленной решением суда по делу № А60-16431/2013, а также ссылаясь на незаконность действий ответчика по выдаче справок от 02.10.2014, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 ЗК РФ  установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как правильно указано судом первой инстанции, сведения об установленной решением суда по делу № А60-16431/2013 рыночной стоимости земельного участка подлежали внесению в кадастр недвижимости с момента вступления судебного акта в законную силу (10.08.2013).

В связи с чем, основания для указания этой стоимости в качестве кадастровой стоимости земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером  66:59:0100211:115, по состоянию на 2010, 2011, 2012 годы и до 10.08.2013 у ответчика отсутствовали.

Доводы заявителя о том, что сведения об установленной судом рыночной стоимости земельных участков подлежали внесению в кадастр недвижимости с даты, на которую была установлена кадастровая стоимость (01.01.2010), основаны на неверном толковании закона.

Также подлежат отклонению и доводы заявителя о том, что сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной, установленной решением суда по делу № А60-16431/2013, подлежали внесению в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0100211:115, 66:45:0100211:130.

Как следует из материалов дела, указанные земельные участки были сняты с кадастрового учета в связи с образованием из них других земельных участков и государственной регистрации прав на них. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0100211:115 получили статус «архивные» 01.09.2010, о земельном участке с кадастровым номером 66:45:0100211:130 – 01.03.2012.

Таким образом, установленная решением суда по делу № А60-16431/2013 рыночная стоимость земельного участка, подлежащая применению с  10.08.2013, не могла быть применена в правоотношениях, связанных с земельными участками, прекратившими свое существование 01.09.2010 и 01.03.2012.

Основания для внесения таких сведений в кадастр недвижимости у ответчика отсутствовали.

Установив, что какого-либо незаконного бездействия ответчиком допущено не было, а действия по выдаче справок о кадастровой стоимости соответствуют установленным требованиям, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.

Нарушений  судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 21.04.2015 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2015 года по делу № А60-373/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова

Г.Л.Панькова