Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А71-2353/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6587/2015-АКу

г. Пермь

14 июля 2015 года                                                   Дело № А71-2353/2015­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ИНН 1831078833,ОГРН 1021801153010) – не явились,

от заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Тихонова Дениса Львовича (ИНН 183507066826, ОГРНИП 304183503600050) – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 апреля 2015 года

по делу № А71-2353/2015

принятое судьей Т.С. Коковихиной

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

к индивидуальному предпринимателю Тихонову Денису Львовичу

о взыскании 1 270 руб. 50 коп. финансовых санкций,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее – истец, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тихонова Дениса Львовича г (далее- ответчик, предприниматель) 1 270 руб. 50 коп.  финансовых санкций за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2015г. исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 544 руб. 50 коп.  финансовых санкций; в доход федерального бюджета с ответчика взыскано 857 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что 6-месячный срок в, установленный для взыскания, не истек, поскольку срок по требованию установлен до 07.10.2014, заявление о взыскании подано 04.03.2015.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе  проверки установлено, что ответчик в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил до 15.08.2013 и 17.02.2014 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-6-4, АДВ-6-2), за полугодие 2013г., за 2013 год. Фактически сведения ИП Тихоновым Д.Л. за полугодие 2013г. представлены 14.11.2013 и за 2013 год представлены 15.05.2014.

По результатам проверки управлением составлены акты от 23.06.2014 №316/2013/2-1, от 23.06.2014 №317/2013/2-1  и вынесены решения от 12.08.2014 №316/2013/2-2, от12.08.2014 №317/2013/4-2 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в общей сумме 1270 руб. 50 коп.

Ответчику были  выставлены требования об уплате финансовых санкций от 12.09.2014 №316/2013/2-3, от 12.09.2014 №317/2013/4-3.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.      

Суд первой инстанции, частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о пропуске срока обращения в арбитражный суд.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что 6-месячный срок, установленный для взыскания, не истек, поскольку срок по требованию установлен до 07.10.2014, заявление о взыскании подано 04.03.2015.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании пункта 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или)

В соответствии с пп. 5.5. ч. 5 ст. 19 ФЗ № 212 заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5.7 ст. 19 Закона).

Согласно ч.2 ст. 34 Закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.1 ст.38 Закона №212-ФЗ).

Частью 4 ст. 38 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В силу ч.5 ст. 38 Закона №212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Статьей 39 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (ч.12 ст.39 Закона №212-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (ч. 13 ст.39 Закона №212-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что СЗВ 6-4 за полугодие 2013г. представлены ответчиком в Управление Пенсионного фонда 14.11.2013.

Вместе с тем, акт проверки составлен заявителем 23.06.2014, получен ответчиком 04.07.2014.

На основании вышеизложенного, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 726 руб. за непредставление сведений за полугодие 2013г., с учетом срока для проведения проверки представленных сведений СЗВ 6-4, срока принятия решения и выставления требования, срока для его добровольного исполнения ответчиком, истек 19.01.2015. Заявитель обратился в суд 04.03.2015.

Ходатайство  о восстановлении срока Управлением Пенсионного фонда не заявлялось.

Пропуск заявителем срока давности взыскания санкции является  основанием для отказа в удовлетворении настоящего требования о взыскании 726 руб., в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что 6-месячный срок обращения в суд не истек, поскольку указанный срок следует исчислять с момента истечения срока уплаты, установленного в  требовании, подлежит отклонению, поскольку как верно установлено судом первой инстанции  и следует из материалов дела,   сведения  за полугодие 2013г. представлены ответчиком в Управление Пенсионного фонда 14.11.2013, однако камеральная проверка Управлением проведена и акт проверки составлен по истечении 7 месяцев, то есть со значительным  нарушением  установленного законом 3-х месячного срока  для ее проведения. Каких-либо убедительных доказательств обоснованности столь длительного срока проведения проверки Управлением не представлено.

  При указанных обстоятельствах суд первой инстанции при исчислении предельного срока для обращения с заявлением о взыскании штрафа в суд, правильно учел срок для проведения камеральной проверки представленных сведений, а также срок принятия решения, выставления требования, срок для добровольного исполнения, в связи с чем пришел к законному и обоснованному выводу о пропуске установленного срока.

 При указанных обстоятельствах основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы – не имеется.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  24 апреля 2015 года по делу № А71-2353/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Н.М.Савельева