Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 по делу n А71-3515/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3960/2008-АК

г. Пермь

03 июля 2008 года                                                            Дело № А71-3515/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С. П.

судей Нилоговой Т.С., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания Калмаковой Т.А.

при участии:

от заявителя – Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный союз» – Лаврухин А.И., представитель по доверенности,

от административного органа -  ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска Удмуртской Республики – не явился, был извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный союз»

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 13 мая 2008 года

по делу № А71-3515/2008,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный союз» о восстановлении пропущенного срока

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный союз» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ижевска Удмуртской Республики

о признании незаконным постановления,

установил:

В Арбитражный суд Удмуртской Республики обратилось ООО «Продовольственный союз» с заявлением об отмене постановления Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска Удмуртской Республики от 17.01.2008г. №1 по делу об административном правонарушении в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, в связи с наличием  уважительных причин.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2008 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, в связи с отсутствием уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления.

Заявитель по делу – Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный союз» с судебным актом не согласен и просит его отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что почтовое уведомление о вручении оспариваемого постановления заявителю 28.01.2008г. не является допустимым доказательством надлежащего вручения, поскольку бухгалтер – Кошкина, расписавшаяся в указанном уведомлении, не является законным представителем ООО «Продовольственный союз» (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ, пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, указав, что уведомление, на которое ссылается налоговый орган, не является надлежащим доказательством.

Административный орган -  Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ижевска УР в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, поскольку уважительных причин для пропуска срока судом первой инстанции не установлено.

Законность и обоснованность определения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, апелляционный суд считает, что определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.12.2007г. на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по УР от 06.11.2007г. №1235 (л.д.10-11) была проведена проверка в магазине «Сергей», принадлежащем ООО «Продовольственный союз», расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.Кирова, 123, по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов (сертификат соответствия, товарно-транспортные накладные, справки к ТТН, удостоверение качества), которые были представлены в налоговый орган после проведения проверки.

По результатам указанной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный союз» составлены акт проверки от 10.12.2007г. № 3397 (л.д.39) и протокол об административном правонарушении №63  от 26.12.2007г. (л.д.35).

17.01.2008г. налоговым органом было вынесено постановление №1 о признании ООО «Продовольственный союз» виновным по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении ему наказания в сумме 30 000 руб. (л.д.7-8).

С жалобой на  постановление, в которой также заявлено ходатайство о восстановлении  пропущенного  срока  на подачу жалобы, ООО «Продовольственный союз» обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики 25.04.2008г.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, суд первой инстанции исходил из имеющегося в материалах дела уведомления, подтверждающего вручение корреспонденции заявителю 28.01.2008г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд находит доводы заявителя  в указанной части обоснованными.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос подлежит разрешению  с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В  материалах дела  имеется уведомление от 17.01.2008г. (л.д.44), на которое ссылается суд первой инстанции и налоговый орган, как на доказательство вручения копии оспариваемого постановления ООО «Продовольственный союз» по почте 28.01.2008г.

При этом, с учетом возражений общества о неполучении постановления № 1 от 17.01.2008г., а также невозможности достоверно определить какой документ направлен с указанной корреспонденцией (на уведомлении имеется отметка «акт № 142»),  арбитражный суд,      вправе был разрешить данный вопрос, исходя из основных принципов судопроизводства, в том числе доступности  правосудия (ст.ст. 4, 7, 8 АПК РФ).

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, части 1 статьи 270, статей 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2008 года по делу №А71-3515/2008  отменить.

Ходатайство ООО «Продовольственный союз» о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. П. Осипова

Судьи

Т.С.Нилогова

Л.Х.Риб