Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2008 по делу n А71-1014/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3437/2008-АК

г. Пермь

02 июля 2008 года                                                   Дело № А71-1014/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.07.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей  Богдановой Р.А., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя ООО «Нефтяная компания «Столица» не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Сорокина Е.С. (удостоверение УР №243495, доверенность №1 от 09.01.2008 г.),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО «Нефтяная компания «Столица»

на решение  Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 марта 2008 года

по делу № А71-1014/2008,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению ООО «Нефтяная компания «Столица»

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска

о признании решений недействительными

установил:

ООО «Нефтяная компания «Столица» (далее налогоплательщик, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о при­знании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее инспекция, налоговый орган) от 30.01.2008 г. № 222, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решением Арбитражного суда УР от 25.03.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано, оспариваемые решения признаны законными, не нарушающими прав заявителя.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Общество в жалобе ссылается на неправомерное вынесение оспариваемых  решений, поскольку определением Арбитражного суда УР от 28.01.2008 г. удовлетворено заявление об обеспечении иска, инспекции запрещено совершать действия, направленные на принудительное взыскание налогов, пени и штрафов.  Приостановление операций по счетам препятствует нормальной хозяйственной деятельности налогоплательщика, необходимость в применении данных мер отсутствовала.

Налоговым органом в письменном отзыве на апелляционную жалобу приведены доводы в обоснование отсутствия достаточных денежных средств для погашения задолженности.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, что в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчиком поддержаны доводы отзыва на апелляционную жалобу в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены  принятого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО «НК «Столица» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Рес­публики с заявлением о признании недействительными решения ИФНС Рос­сии по Октябрьскому району г. Ижевска № 05-11-02/083 от 19.11.2007 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за соверше­ние налогового правонарушения в части налога на прибыль в сумме 66 994 010,27 руб. соответствующих сумм пени и штрафа, налога на добав­ленную стоимость в сумме 66 683 760,35 руб. соответствующих сумм пени и штрафа и требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 2714 по со­стоянию на 09.01.2008 г.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2008 г. в рамках дела № А71-557/2008 удовлетворено ходатайство зая­вителя об обеспечении иска. Ответчику запрещено совершать действия на­правленные на принудительное взыскание с ООО «НК «Столица» налогов, пени и штрафов в переделах сумм указанных в требовании № 2714 от 09.01.2008 г., до вступления решения суда в законную силу.

На основании оспариваемого по делу № А71-557/2008 требования № 2714 по состоянию на 09.01.2008 г. со сроком уплаты до 29.01.2008 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска принято решение № 140 от 30.01.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денеж­ных средств на счетах налогоплательщика в банках в размере 200 087 795, 57 руб., на счета в банках выставлены инкассовые поручения от 30.01.2008 г. №№ 239-250.

В порядке ст. 76 НК РФ вынесены решения № 222, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 от 30.01.2008 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбо­ров) или налогового агента в банке.

Во исполнение Определения Арбитражного суда Удмуртской Респуб­лики от 28.01.2008 г. об обеспечении иска по делу № А71-557/2008 ин­спекцией вынесено решение от 30.01.2008 г. о приостановлении действия решения № 140 от 30.01.2008 г. и о приостановлении действия инкассовых поручений, решениями №1, 2 от 13.03.2008 г. приостановлено действие решений №232, 233 от 30.01.2008 г. о приостановлении расходных операций по счетам общества, открытых в Ижевском филиале ОАО «АК БАРС» и Ижевском филиале ОАО «Промсвязьбанк»,   данные обстоятельства налогоплательщиком не оспариваются.

ООО «НК «Столица» не согласившись с вынесенными налоговым орга­ном решениями №222, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 от 30.01.2008 года о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке оспорило их в судебном порядке.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о представлении инспекцией доказательств необходимости приостановления операций по счетам, в силу предотвращения утраты возможности исполнения оспариваемого по делу №А71-557/2008 акта.

Судом апелляционной инстанции установлена правильность выводов суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (сбора) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления инспекцией требования об уплате налога и пеней.

В соответствии с п. 2 ст. 45, п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога (пеней) в установленный срок обязанность по уплате налога (пеней) исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках в порядке, определенном ст. 46 Кодекса.

Положениями п. 8 ст. 46, ст. 72, 76 НК РФ предусмотрен такой способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (пеней), как приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Основания для принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом налогового органа и порядок его принятия установлены статьей 76 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счетам в банке в виде прекращения банком всех расходных операций по счету налогоплательщика не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сбора.

В соответствии с п. 2 ст.76 НК РФ  решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Таким образом, приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является обеспечительным элементом в механизме принудительной уплаты налога, а именно: обеспечивает исполнение решения о взыскании налога, сбора за счет денежных средств налогоплательщика.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ №5 от 28.02.2001 г. предусмотрено, что согласно пункту 2 статьи 76 НК РФ в отношении налогоплательщика - индивидуального предпринимателя приостановление операций по его счетам в банке может быть применено только в случае непредставления или отказа от представления в налоговый орган налоговой декларации, в отношении же налогоплательщика-организации эта мера применяется также и в целях обеспечения исполнения решения о взыскании недоимки и пеней.

Судом подлежит отклонению довод заявителя о неправомерности вынесения решений о приостановлении операций по счетам в банке без учета вынесенного определения Арбитражного суда УР от 28.01.2008 г., поскольку действий, направленных на принудительное взыскание с общества налогов, пени и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании №2714 от 09.01.2008 г., не осуществлялось.

Кроме того, 17 марта 2008 года по делу А71-557/2008 судом принято определение об отмене обеспечитель­ных мер, в виде запрещения ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска со­вершать действия, направленные на принудительное взыскание с ООО «Нефтяная компания « Столица», г. Ижевск, налогов, пени и штрафов в пре­делах сумм, указанных в требовании № 2714 от 09.01.2008 г.

Судом апелляционной инстанции на основании и представленных в материалы дела документов признана правильность выводов суда первой инстанции о необходимости принятия указанной меры воздействия на налогоплательщика в целях предотвращения утраты возможности исполнения акта налогового органа по делу №А71-557/2008-А6.

На основании анализа налоговой отчетности по налогу на прибыль, бухгалтерского баланса за период с 1 квартала 2007 г. по 9 месяцев 2007 г.  установлена динамика уменьшения внеоборотных активов организации, а именно за 9 месяцев 2007 г. стоимость основных средств ООО «НК «Столица» уменьшилась на 3 502 342 руб. Стоимость основных средств на начало 2007 г. составила 4 044 450 руб., со­гласно бухгалтерского баланса на 30.06.2007 г. стоимость основных средств составляет 1 358 403 руб., согласно бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2007 г. стоимость основных средств составила уже 542 108 руб.

Кроме того, согласно информации Межрайонной ИФНС России №8 по УР у общества отсутствуют транспортные средства, имевшиеся транспортные средства сняты с учета в период с 4 квартал 2007 г. по январь 2008 г.

В соответствии с письмом Управления ФРС по УР №10-24/531 от 14.02.2008 г. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, обществом прекращено право собственности на недви­жимое имущество - трехкомнатную квартиру, находящуюся в собственности общества с октября 2005 года.

Согласно представленной справки Управления земельных ресурсов и землеустройства Админист­рации города Ижевска Удмуртской Республики от 15.02.2008 г. ООО «НК «Столица», как землепользователь не значится.

С момента вынесения нало­говым органом решений № 222, 223, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 от 30.01.2008 г. о приостановлении расход­ных операций по счетам в банках ФКБ «Юниаструм Банк» (ООО) в Ижевске, Ижевский филиал ОАО «Промсвязьбанк», Ижевский филиал ОАО «АК БАРС», Филиал ОАО «БинБанк», Ижевский филиал ЗАО АКБ «МИБ», Филиал ОАО Банк ВТБ, Филиал ОАО «Уралсиб», УП-Банк (ОАО), Ижевский филиал ОАО «Банк Москвы», Удмуртский РФ ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Удмуртинвестстройбанк», АКБ «Ижкомбанк» (ОАО) до настоящего времени на расчетные счета денежные средства от контрагентов не по­ступали (кроме имеющихся на 30.01.2008 г. денежных средств в сумме 884 525 руб.).

В соответствии с выписками по расчетным счетам общества, приостановленным в соответствии с решениями инспекции №222-234 от 30.01.2008 г., остаток денежных средств составил 0 руб., общая сумма остатка по счетам составила 2 149 197, 15 руб., что является недостаточным для погашения задолженности предприятия по решению №00-11-02/083 от 19.11.2007 г. и погашения задолженности по кредитам на сумму 500 000 000 руб.

Статьей 199 АПК РФ установлены требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В частности, в таком заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Соответственно в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд должен указать название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение, действие (бездействие), а также на обязанность соответствующих лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При заявлении требований о признании оспариваемых решений недействительными, общество не доказало нарушение прав и законных интересов, подлежащих восстановлению, и в чем конкретное нарушение заключается.

Судом подлежит отклонению довод апелляционной жалобы об исключении возможности исполнения обязательств по кредитным договорам.

Так,  в распоряжении общества имеется расчетный счет в Филиале «Ижевский» ОАО «Альфа-банк» № 40702810800260100510, распоряжение которым в виде приостановления расходных операции не ограничивалось, счета в банках с которыми заключены кредитные договоры, разблокированы решениями налогового органа от 13.03.2008