Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А60-55981/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3321/2015-АКу

г. Пермь

16 июня 2015 года                                                   Дело № А60-55981/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей  Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от  заявителя  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026604972426, ИНН 6660155435)

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-развлекательный комплекс «Евразия» (ОГРН 1156658000564; ИНН 6658465750)

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 февраля 2015 года

по делу № А60-55981/2014,

принятое судьей Окуловой В.В. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026604972426, ИНН 6660155435)

к закрытому акционерному обществу "Гостинично-развлекательный комплекс "Евразия" (ОГРН 1096658014969, ИНН 6658351129; прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Гостинично-развлекательный комплекс «Евразия» (ОГРН 1156658000564))

о взыскании 145 626 руб. 78 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в   Верх-Исетском  районе города Екатеринбурга (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Гостинично-развлекательный комплекс «Евразия»  (далее – общество, ответчик) о взыскании 145 626 руб. 78 коп. штрафа за несвоевременное представление сведений за 2013 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам установлены сроки для представления документов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2015 заявленные требования удовлетворены. С ЗАО «Гостинично-развлекательный комплекс «Евразия» в бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 145 626 руб. 78 коп. 

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с изложенными в ней доводами, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, с учетом обстоятельств дела, установлено следующее.

Пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ установлено, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

        В данном случае суд первой инстанции ошибочно рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, поскольку взыскиваемая сумма штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, превышает установленный пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ размер. Основания для рассмотрения дела в упрощенном порядке в определении суда от 22.12.2014 не указаны, имеется только общая ссылка на ст.227 АПК РФ.

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от  13 мая 2015 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд   перешел к рассмотрению дела  №А60-55981/2014 по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции под председательством судьи Борзенковой И.В. на  11 июня 2015 года в 14 час. 40 мин.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

При рассмотрении дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, Семнадцатый арбитражный апелляционной суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы сторон и заслушав участвующих в судебном заседании представителей, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, закрытым акционерным обществом "Гостинично-развлекательный комплекс "ЕВРАЗИЯ"  сведения за 2013 год  о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета   представлены с нарушением срока – 21.02.2014.

 Факт правонарушения зафиксирован  в акте проверки   № 137  от  28.03.2014,   обществу предложено представить возражения на акт проверки.

На основании акта проверки органом Пенсионного фонда Российской Федерации  вынесено решение  № 137  от 08.05.2014  о привлечении закрытого акционерного  общества "Гостинично-развлекательный комплекс "ЕВРАЗИЯ"  к ответственности в соответствии со  ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций.

Требование № 137   от 18.06.2014  о добровольной уплате штрафа  в установленный срок не исполнено.

Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт правонарушения материалами дела подтвержден,  привлечение  закрытого акционерного  общества "Гостинично-развлекательный комплекс "ЕВРАЗИЯ" к ответственности в виде штрафа  является правомерным. 

При рассмотрении дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, Семнадцатый арбитражный апелляционной суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы сторон и заслушав участвующих в судебном заседании представителей, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщиков документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ)  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь в силу п. 2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ обязан  ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи по формам, определяемым ПФ РФ. За  2013 год сведения должны быть представлены не позднее 17 февраля 2014 года.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Факт правонарушения зафиксирован  в акте проверки   № 137  от  28.03.2014,   возражения на акт проверки не представлены, обстоятельства, указанный в акте ответчиком не оспорены.

На основании акта проверки органом Пенсионного фонда Российской Федерации  вынесено решение  № 137  от 08.05.2014  о привлечении закрытого акционерного  общества "Гостинично-развлекательный комплекс "ЕВРАЗИЯ"  к ответственности в соответствии со  ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций. Требование № 137   от 18.06.2014  о добровольной уплате штрафа  в установленный срок не исполнено.

Поскольку материалами дела  факт правонарушения дела подтвержден,  следовательно, привлечение  закрытого акционерного  общества "Гостинично-развлекательный комплекс "ЕВРАЗИЯ" к ответственности в виде штрафа  является правомерным. 

Размер штрафа   145626 руб. 78 коп.  (5% от  2912535 руб.53 коп.)  подтвержден  расчетом, составленным на основании сведений о суммах начисленных платежей по страховым взносам, отраженных страхователем в  расчете  за   2013 год.

Сроки и порядок привлечения к ответственности не нарушены; обстоятельств, исключающих вину лица в нарушении требований законодательства,  не установлено.

Доводы заинтересованного лица на неполучение акта проверки от 28.03.2014 № 137, решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.05.2014 и требования от 18.06.2014, отклоняются.

    В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

 В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов. (часть 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ).

Как следует из материалов дела, акт проверки от 28.03.2014 № 137 направлен  по юридическому адресу  закрытого акционерного  общества "Гостинично-развлекательный комплекс "ЕВРАЗИЯ"   заказным письмом 01.04.2014 (согласно почтовому штемпелю на реестре) и  в соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона 212-ФЗ считается  врученным на шестой день с даты отправления заказного  письма.

В соответствии с ч.13 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

 В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Решение от 08.05.2014 № 137 направлено органом Пенсионного фонда  по юридическому адресу  закрытого акционерного  общества "Гостинично-развлекательный комплекс