Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 по делу n А60-22204/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12854/2014-ГК

г. Пермь

15 июня 2015 года                                                                Дело № А60-22204/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей          Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев дело № А60-22204/2014

по иску индивидуального предпринимателя Волкова Евгения Анатольевича (ОГРНИП 304665203500041, ИНН 665200694817)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области

третье лицо: Созонов Сергей Григорьевич

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной цене,

установил:

Индивидуальный предприниматель Волков Евгений Анатольевич (предприниматель Волков Е.А.) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) о признании кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 66:25:2901003:476, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская,31, площадью 1 761 кв. м, установленной по состоянию на 10.08.2013, равной его рыночной стоимости по состоянию 10.08.2013 в размере 2 652 500 руб.; с кадастровым номером 66:25:2901003:477, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская, 31 «г», площадью 461 кв. м, установленной по состоянию на 10.08.2013, равной его рыночной стоимости по состоянию 10.08.2013 в размере 821 500 руб., а также об определении даты, с которой налоговые органы обязаны произвести перерасчет налоговых платежей – с 10.08.2013.

Решением от 04.08.2014 иск удовлетворен частично: кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:25:2901003:476, 66:25:2901003:477 установлена в размере их рыночной стоимости по состоянию на 10.08.2013.

Данное решение было обжаловано ответчиком в апелляционном порядке.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено то, что решение суда первой инстанции касается также прав и обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле.

При наличии оснований для отмены судебного акта, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции согласно  ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению исковых требований по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем указано в определении от 23.10.2014.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Созонов Сергей Григорьевич.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 решение суда отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что указанное решение касается прав и обязанностей лиц, не привлечённых к участию в деле, – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области, Созонова Сергея Григорьевича, в удовлетворении заявленных требований предпринимателя Волкова Е.А. отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2015 года постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.12.2014 отменено, дело передано на рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 14.05.2015.

Определением от 21.05.2015 по ходатайству истца ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика (ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Как следует из материалов дела, было установлено судом первой инстанции, истцу на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 66:25:2901003:476, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская, д. 31, площадью 1 761 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 66 АД 502891) с кадастровым номером 66:25:2901003:477, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская, д. 31-Г, площадью 461 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 66 АД 502889).

Согласно данным кадастровых паспортов кадастровая стоимость земельного участка площадью 1 761 кв. м, с кадастровым номером 66:25:2901003:476 составляет 8 729 910 руб. 96 коп.; земельного участка площадью 461 кв. м, с кадастровым номером 66:25:2901003:477 составляет 2 285 476 руб. 65 коп.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истец представил отчеты об оценке № 46 от 14.03.2014, № 49 от 14.03.2014, а также положительные экспертные заключения № 212/03-14 от 21.03.2014, № 212/06-14 от 21.03.2014 Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков».

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации  кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 66  Земельного кодекса Российской Федерации  для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п. 2,4,10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона  от 22.07.2010  № 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка истец представил отчеты оценщика №№ 46, 49 от 14.03.2014, согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков на 10.08.2013 составляет соответственно 2 652 500 руб. (кадастровый номер 66:25:2901003:476), 821 500 руб. (кадастровый номер 66:25:2901003:477).

Представленные истцом отчеты об оценке №№ 46, 49 от 14.03.2014 подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:25:2901003:476, 66:25:2901003:477 существенно превышает их рыночную стоимость.

Согласно положительным экспертным заключениям Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» №№ 121/06-14, 212/03-14 от 21.03.2014, отчеты оценщика №№ 46, 49 от 14.03.2014 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Доказательств недостоверности отчетов оценщика №№ 46, 49 от 14.03.2014 не представлено.

Доказательства, которые опровергали бы данные обстоятельства, свидетельствовали бы об иной величине рыночной стоимости земельных участков, также не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, в отсутствие иных доказательств, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление рыночной стоимости земельного участка на определенную дату, не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Требование истца об определении даты, с которой налоговые органы обязаны произвести перерасчет налоговых обложений, удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование имеет самостоятельный предмет и основание иска и не может быть рассмотрено в рамках заявленного иска о признании кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости.

Обстоятельство, повлекшее переход к рассмотрению дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268, пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), является основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 августа 2014 года по делу № А60-22204/2014 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901003:476, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская, д. 31, площадью 1761 кв.м., установленную по состоянию на 10.08.2013, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.08.2013 в размере 2 652 500 руб.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901003:477, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Красногорская, д. 31-Г, площадью 461 кв.м., установленную по состоянию на 10.08.2013, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.08.2013 в размере 821 500 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Л.Ф. Виноградова

Г.Л. Панькова