Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А60-47938/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6151/2015-ГК

г. Пермь

08 июня 2015 года                                                      Дело № А60-47938/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2015 года.

         Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Дюкина В.Ю.,

судей Паньковой Г.Л., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации города Екатеринбурга,

на определение Арбитражного суда Свердловской области

о наложении судебного штрафа

от 09 апреля 2015 года

по делу № А60-47938/2014,

вынесенное судьей Горбашовой И.В.,

по заявлению заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВИМАКС» (ИНН 6671222860, ОГРН 1076671014760)

к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга

третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

об оспаривании бездействия,

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2015 заявленные требования удовлетворены; суд признал незаконным бездействие Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в не совершении действий по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 3 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0609011 по обращению МУГИСО № 17-01-81/6825нз от 24.09.2014; признал незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в не совершении действий по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 3 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0609011 по обращению МУГИСО № 17-01-81/6825нз от 24.09.2014; обязал Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (Департамент) в срок до 14.02.2015 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Компания «ВИМАКС» путем совершения действий по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 3 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0609011 по обращению МУГИСО № 17-01-81/6825нз от 24.09.2014; обязал Администрацию города Екатеринбурга (Администрация) в срок до 01.03.2015 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов обществу «Компания «ВИМАКС» путем совершения действий по утверждению и выдаче обществу «Компания «ВИМАКС» схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 3 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0609011 по обращению МУГИСО № 17-01-81/6825нз от 24.09.2014. Решение вступило в законную силу.

Общество «Компания «ВИМАКС» обратилось в арбитражный суд с заявлениями о наложении на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и Администрацию города Екатеринбурга судебного штрафа в размере по 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2015; взыскании с Департамента и Администрации за счет казны муниципального образования «город Екатеринбург» в пользу ООО «Компания «ВИМАКС» в качестве компенсации за ожидание исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2015 денежных средств в размере по 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта за период с 14.02.2015 и с 03.03.2015 соответственно по день фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 09.04.2015 заявление общества «Компания «ВИМАКС» о наложении судебного штрафа за неисполнение в установленный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2015 по делу № А60-47938/2014 удовлетворено. На Департамент и Администрацию наложен  судебный штраф в размере по 5 000 рублей 00 копеек.  Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет за счет средств казны муниципального образования «город Екатеринбург». В удовлетворении заявления общества «Компания «ВИМАКС» о взыскании денежных средств в качестве компенсации за ожидание исполнения решения суда от 22.09.2014 по делу № А60-47938/2014 отказано.

Администрация с вынесенным определением не согласна, обжалует его в апелляционном порядке, просит определение отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе указано на то, что во исполнение решения суда заявление Министерства было повторно рассмотрено, по результатам рассмотрения подготовлен отказ в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка. Полагает, что решение исполнено в полном объеме и отсутствует бездействие заинтересованных лиц по исполнению судебного акта.

Заявитель выразили возражения против удовлетворения апелляционной жалобы. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, соответствуют выводам суда первой инстанции.

         Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в решении Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2015 установлены сроки его исполнения: суд обязал Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения в срок до 14.02.2015; Администрацию города Екатеринбурга - в срок до 01.03.2015.

Исходя из оценки имеющихся в материалах дела доказательств, решение суда от 02.02.2015 до настоящего времени не исполнено, доказательств совершения действий по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 3 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0609011 по обращению МУГИСО № 17-01-81/6825нз от 24.09.2014; по утверждению и выдаче обществу «ВИМАКС» схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 3 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0609011 по обращению МУГИСО № 17-01-81/6825нз от 24.09.2014, заинтересованными лицами не представлено.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленное заинтересованными лицами письмо об отказе в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27.02.2015 № 21.13-15/002/684н, не может считаться подтверждением исполнения решения суда, поскольку при рассмотрении дела судом были исследованы обстоятельства возможности совершения указанных в решении действий по подготовке схемы расположения земельного участка, утверждению и выдаче обществу «Компания «ВИМАКС» схемы расположения земельного участка, заинтересованные лица обязаны совершить указанные действия.

При таких обстоятельствах, в отсутствие надлежащих доказательств, свидетельствующих об исполнении судебного акта, а также о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, принятию всех мер по обеспечению исполнения решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для наложения штрафа (ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения заявления о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, им дана надлежащая правовая оценка, повлекшая вывод об удовлетворения указанного заявления.

Доводы апелляционной жалобе Администрации основаны на неверном толковании правовых норм, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Определение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2015 о наложении судебного штрафа по делу № А60-47938/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Г.Л. Панькова

В.В. Семенов