Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А60-54107/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5478/2015-ГК

г. Пермь

05 июня 2015 года                                                            Дело № А60-54107/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                 Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шабалиной А.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика индивидуального предпринимателя Курилова Андрея Сергеевича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 марта 2015 года

по делу № А60-54107/2014,

принятое судьей Анисимовым Л.А.,

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)

к Индивидуальному предпринимателю Курилову Андрею Сергеевичу (ИНН 664000670945, ОГРН 304664720500021)

об обязании совершить определенные действия,

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании индивидуального предпринимателя Курилова Андрея Сергеевича (далее - ответчик) провести следующие работы и мероприятия в отношении объекта культурного наследия «Каменный дом с чайной лавкой», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, ул. Ленина, д. 1: получить в уполномоченном органе исполнительной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; представить в уполномоченный орган исполнительной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на согласование разработанную научно-проектную документацию в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; получить в уполномоченном органе исполнительной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что суд установил сжатые сроки для производства работ по сохранению объекта культурного наследия, которые не соответствуют критериям соразмерности, и реальности промежутка времени для производства работ.

Ответчик, просит изменить решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2015 в части; принять решение о частичном удовлетворении иска: обязать ответчика провести следующие работы и мероприятия в отношении объекта культурного наследия «Каменный дом с чайной лавкой», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, ул. Ленина, д. 1: обратиться в установленном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; представить в уполномоченный орган исполнительной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на согласование разработанную научно-проектную документацию в течение восьми месяцев с момента получения задания на проведение работ но сохранению объекта культурного наследия; обратиться в установленном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение двух месяцев с момента согласования научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом. В остальной части решение оставить без изменения.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.03.2008 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен аренды здания (нежилого помещения), являющегося объектом культурного наследия, находящемся в государственной собственности Свердловской области № АО-123/0109 (далее - договор).

Во исполнение условий договора, истец сдал, а ответчик принял в аренду нежилые помещения общей площадью 385,6 кв.м. в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, ул. Ленина, д. 1, литер А-А1.

Указанный объект недвижимости является объектом культурного наследия регионального (областного) значения.

Объект принят на государственную охрану Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области» и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под наименованием «Каменный дом с чайной лавкой».

Поскольку ответчиком меры по содержанию объекта культурного наследия не предпринимаются, истец обратился в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно п. 1, 2 ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Согласно п. 3 ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр.

Постановлением Правительства Свердловской области от 13 июля 2012 года № 790-ПП «О функциях и полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области» Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области переданы функции и полномочия Министерства культуры и туризма Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), полномочия по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также полномочие в сфере управления культурными ценностями, находящимися в государственной собственности Свердловской области, по контролю за состоянием объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, и учету этих объектов.

Пунктом 1 охранного обязательства от 01.03.2010 предусмотрено, что ответчик обеспечивает сохранность объекта культурного наследия областного значения «Каменный дом с чайной лавкой» (далее - памятник), расположенного по адресу: городской округ Верхотурский, г. Верхотурье, ул. Ленина, 1, неизменность облика памятника в соответствии с его особенностями, являющимися предметом охраны.

Согласно п. 1 Раздела I охранного обязательства от 01.03.2010 в целях обеспечения сохранности памятника Пользователь обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями, оформленными в установленном законом порядке, Министерства и актами текущего осмотра.

Пользователь обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны (п.п. 1 п. 1 Раздела II охранного обязательства от 01.03.2010).

В соответствии с перечнем работ по сохранению объекта культурного наследия от 01.03.2010, являющимся непосредственным приложением к охранному обязательству, в целях обеспечения сохранения памятника «Каменный дом с чайной лавкой» и создания нормальных условий для его использования ИП Курилову А.С. надлежало в срок с 2010 по 2012 год получить задание на проведение работ по сохранению и восстановлению памятника от пожара, выполнить научно-проектную документацию, обосновывающую проведение работ по сохранению памятника, провести работы по ремонту и реставрации памятника.

Памятник находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом осмотра объекта культурного наследия, территории и зоны охраны объекта культурного наследия от 08.08.2014.

Ответчик в нарушение статьи 52 Федерального закона № 73-ФЗ, а также условий охранного обязательства не обеспечивается сохранность памятника.

Установив, что предложенные истцом действия, направленные на сохранение объекта культурного наследия, не противоречат законодательству, суд правомерно удовлетворили исковые требования министерства в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к тому, что уполномоченными органами исполнительной власти будут нарушены сроки выдачи задания, согласования проектной документации, разрешения на проведения работ. Между тем, доказательств, подтверждающих доводы ответчика, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 марта 2015 года по делу № А60-54107/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова

Г.Н.Гулякова