Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А60-3079/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3700/2008-ГК

г. Пермь

20 июня 2008 года                                                          Дело № А60-3079/2008

­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  20 июня  2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Глотовой Г.И., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  - представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

рассмотрев апелляционную жалобу  заявителя - ООО «УралНИИпроект-Заказчик»

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 14 апреля 2008 года

по делу № А60-3079/2008

принятое судьей Окуловой В.В.,

по заявлению ООО «УралНИИпроект-Заказчик»

к Администрации Арамильского городского округа

о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «УралНИИпроект-Заказчик» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Арамильского городского округа (ответчик) о признании незаконным бездействия по предоставлению земельного участка ориентировочной площадью 90 000 кв.м для строительства группы жилых домов с объектами торговли, социально-культурного и бытового назначения и коммунальной инфраструктуры в районе улиц Космонавтов - Карла Маркса в г. Арамиле, возложении на ответчика обязанности предоставить указанный  земельный участок.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 14.04.08 (резолютивная часть от 08.04.08) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 14.04.08 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что правоотношения, связанные с предоставлением спорного земельного участка,  возникли  до вступления в силу ст. 30.1 ЗК РФ, то обстоятельство, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта не принято до 01.10.05, не свидетельствует об отсутствии возможности принятия такого решения после 01.10.05, ответчик обязан завершить процедуру выбора земельного участка, принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставить земельный участок для строительства.

Заявитель, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, в апелляционный суд не явились, ответчик возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

26.09.05 ООО «УралНИИпроект-Заказчик» обратилось с заявлением к Главе Муниципального образования город Арамиль с заявлением о выделении земельного участка ориентировочной площадью 90 000 кв.м для строительства группы жилых домов и объектов торговли и соцкультбыта в районе улиц Космонавтов - Карла Маркса в г. Арамиле и выдаче разрешительного письма на оформление акта выбора земельного участка.

28.09.05 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования город Арамиль заявителю выдано разрешительное письмо на оформление акта выбора земельного участка площадью  90 000 кв.м для размещения жилых домов и объектов торговли и соцкультбыта.

Постановлением Главы Арамильского городского округа от 30.03.06 № 286 ООО «УралНИИпроект-Заказчик» разрешены сбор исходных данных и разработка проекта застройки и проекта межевания группы жилых домов и объектов торговли, социально-культурного и бытового назначения и коммунальной инфраструктуры в районе улиц Космонавтов - Карла Маркса на земельном участке площадью 40 000 кв.м.

Постановлением Главы Арамильского городского округа от 30.03.06  № 287 ООО «УралНИИпроект-Заказчик» разрешены сбор исходных данных и разработка проекта застройки и проекта межевания группы жилых домов и объектов торговли, социально-культурного и бытового назначения и коммунальной инфраструктуры в районе улиц Космонавтов - Карла Маркса на земельном участке площадью 25 000 кв.м.

25.10.07 заявитель обратился в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением  о разъяснении вопроса о предоставления   земельного участка в связи с получением  разрешения на оформление акта выбора земельного участка, разработку проекта застройки, проекта межевания и строительства группы жилых домов с объектами торговли, социально-культурного и бытового назначения и коммунальной инфраструктуры в районе улиц Космонавтов - Карла Маркса.

Письмом от 20.11.07  Глава Арамильского городского округа сообщил заявителю о том, что процедура отвода указанного земельного участка не была закончена по независящим от администрации причинам в связи с изменением действующего законодательства. В настоящее время земельный участок фактически разделен и будет выставляться на аукцион.

Считая, бездействия ответчика по предоставлению земельного участка незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для принятия решения о предоставлении спорного земельного участка для строительства без проведения торгов у ответчика не имеется.

Статьей 30.1 ЗК РФ, введенной в действие с 01.10.05, установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В силу  абз. 5 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.05 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона. Федеральным законом от 18.12.06 № 232-ФЗ указанные положения распространены на правоотношения, возникшие с 01.10.05.

Согласно материалам дела акт выбора земельного участка под проектирование и строительство группы жилых домов с объектами торговли и соцкультбыта в границах существующей застройки улиц Космонавтов и Карла Маркса не утвержден, решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства не принято.

Следовательно, с учетом положений абз. 5 п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок  с 01.10.05 не может быть предоставлен в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона, довод  заявителя о необходимости завершения процедуры выбора этого земельного участка для строительства является необоснованным.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда от 14.04.08 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится  заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Свердловской области от 14.04.08 по делу  № А60-3079/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                         Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                        Г.И. Глотова

                                                                                                   Л.В. Рубцова