Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А60-53107/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3886/2015-ГК

г. Пермь

22 апреля 2015 года                                                  Дело № А60-53107/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.04.2015.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова В.В.,

судей Голубцовой Ю.А., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,

от заявителя – публичного акционерного общества "Северский трубный завод" (ранее – открытое акционерное общество "Северский трубный завод"): Аникеева О.Е., доверенность от 13.10.2014 № СТ-233, паспорт,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, публичного акционерного общества "Северский трубный завод",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 февраля 2015 года,

принятое судьей Смагиным К.Н.,

по делу № А60-53107/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Северский трубный завод" (ОГРН 1026601606118, ИНН 6626002291)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

об оспаривании действий (бездействий) органа государственной регистрации, кадастра и картографии,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005),

установил:

открытое акционерное общество "Северский трубный завод" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области) о признании незаконным бездействия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, выразившееся в невнесении исправлений в государственный кадастр недвижимости за 2010, 2011, 2012 и 2013 года относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013, обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 в размере 1 725 710 339 руб. 80 коп.; признании незаконными действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, выразившиеся в выдаче справок от 06.10.2014 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011 в размере 11 779 707 руб. 70 коп., по состоянию на 01.01.2012, 01.01.2013 в размере 9 937 642 131 руб. 80 коп., обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области выдать кадастровые справки о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 с указанием кадастровой стоимости в размере 1 725 710 339 руб. 80 коп.

В ходе рассмотрения дела Управление Росреестра по Свердловской области исключено из состава заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, открытое акционерное общество "Северский трубный завод" обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм законодательства, а также на несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. Кроме того, по мнению истца, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, требование об определении порядка применения кадастровой стоимости, ОАО «СТЗ» не заявлялось.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ, произведена замена судьи Гладких Е.О. на судью Семенова В.В.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Свердловской области письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание 15.04.2015 явку представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:146 площадью 4 405 694 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, Восточный промышленный район, 1/1.

В целях установления кадастровой стоимости в размере рыночной истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере, равном рыночной стоимости – 1 725 710 339 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2010. Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Заявитель считает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 725 710 339 руб. 80 коп., установленная решением суда по делу № А60-14507/2013, должна применяться для целей налогообложения с 2010 года. Невнесение указанной информации в кадастр недвижимости является незаконным бездействием ФГБУ "ФКП Росреестра".

Полагая, что бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В пункте 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 указано, что выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения. Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная вступившим в законную силу решением суда по делу № А60-14507/2013 как равная его рыночной стоимости, не может распространяться на ранее возникшие правоотношения. Решением суда установлена кадастровая стоимость, равная рыночной по состоянию на 01.01.2010. При этом установление результатов государственной оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки (постановление Президиума ВАС РФ от 20.05.2014 № 2868/14).

Из вышеизложенного следует, что оспариваемое решение принято ФГБУ "ФКП Росреестра" в пределах представленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания обжалуемого решения ФГБУ "ФКП Росреестра" и его действий незаконными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Довод истца о том, что при принятии оспариваемого решения суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, противоречит материалам дела и подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 февраля 2015 года по делу № А60-53107/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов

Судьи

Ю.А. Голубцова

Т.В. Макаров