Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А60-46027/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1827/2015-АК

г. Пермь

17 апреля 2015 года                                                   Дело № А60-46027/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,

при участии:

от заявителя – прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга: Богданов Д.В., удостоверение, поручение от 20.03.2015,

от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (ОГРН  1047796590159, ИНН 7714564333): Сафонов А.Н., паспорт, доверенность от 16.04.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 января 2015 года

по делу № А60-46027/2014,

принятое судьей Мартемьяновым В.Б.,

по заявлению прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис"

о привлечении к административной ответственности,

  установил:

  Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (далее – ООО «Гэллери Сервис», общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2015 (резолютивная часть решения объявлена 16.01.2015) заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 550 000 рублей.

  Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

  В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о недоказанности факта эксплуатации рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис». Ссылается на то, что судом не рассмотрены обстоятельства принадлежности рекламной конструкции ООО «Гэллэри Урал». В материалы дела представлена копия разрешения, на основании которого рекламная конструкция по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая,29 была установлена силами ООО «Гэллэри Урал». Доказательств перехода права собственности и иных вещных прав на указанную рекламную конструкцию от ООО «Гэллэри Урал» к ООО «Гэллэри Сервис» прокуратурой не представлено.

  Представитель общества в судебном заседании поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

  Заявитель в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

  Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию письменного отзыва.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, прокуратурой Чкаловского района города Екатеринбурга в сентябре 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе ООО «Гэллэри Сервис» при эксплуатации щитовой рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул.Родонитовая,29.

         В ходе проверки установлено, что администрацией города Екатеринбурга 27.06.2014 ООО «Гэллэри Урал» (одно из дочерних предприятий общества «Гэллэри Сервис», ранее представлявшее интересы последнего на территории Свердловской области) выдано разрешение № М-700645 на размещение двусторонней щитовой с подсветкой рекламной конструкции геометрических размеров рекламной плоскости 3?6 м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 29, сроком действия до 31.12.2012; с ООО «Гэллэри Урал» был заключен соответствующий договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

         Проверкой также установлено, что на данной рекламной конструкции со сменным содержанием размещены рекламные изображения: на стороне «А» – EKT450А1GGBB – для общества с ограниченной ответственностью «ФудТрейд» (продуктовый гипермаркет «Гипербола»), на стороне «В» – EKT450B1GGBB – для общества с ограниченной ответственностью «X5 Retail Group» (магазин «Пятерочка»).

  Наружная реклама общества с ограниченной ответственностью «ФудТрейд» содержит в себе фотографию актрисы Миллы Йовович (Milla Jovovich), которая является лицом бренда «Гипербола», а также слова «Мой вкус меня никогда не подводил», «За продуктами – в Гиперболу!», «Гипермаркет Гипербола»; наружная реклама общества с ограниченной ответственностью «X5 Retail Group» – содержит информацию о товарах, реализуемых в первой половине сентября 2014 г. в магазинах «Пятерочка» («Надо брать»).

  Под рекламным изображением имеется табличка с указанием порядкового номера рекламной конструкции (EKT450А1GGBB), а также наименованием и номером телефона рекламораспространителя (Gallery).

  Согласно информации, размещенной на сайте http://www.gallerymedia.com., компания Gallery осуществляет полный комплекс услуг по созданию, установке и обслуживанию более 30 видов рекламных конструкций, находящихся в собственности общества. В адресной программе данного сайта указана и рекламная конструкция EKT450А1GGBB, способ нумерации -«EKT520B1GGBB» также указывает на принадлежность рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис».

         Указанные обстоятельства, а также вывод о том, что названная рекламная конструкция эксплуатируется обществом «Гэллэри Сервис», отражены в акте проверки от 15.09.2014.

         03.10.2014 прокурор вынес в отношении общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

  Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, направлены прокурором в арбитражный суд.

  Суд первой инстанции, принимая решение о привлечении общества к административной ответственности, пришел к выводу о доказанности в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

  Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

  Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

  В силу ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

  На основании ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

  Прокурором установлено, что ООО «Гэллэри Сервис» в нарушение указанных норм самовольно установила и эксплуатировала рекламную конструкцию EKT450А1GGBB, расположенную по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая,29.

  Доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта эксплуатации рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис» и ее фактической принадлежности ООО «Гэллэри Урал» отклонены судом апелляционной инстанции в силу следующего.

         В ходе проверки установлено, что рекламная информация общества с ограниченной ответственностью «ФудТрейд» (продуктовый гипермаркет «Гипербола») размещена на стороне «А» спорной рекламной конструкции на основании договора от 22.03.2013 № Е-1601/03/13, заключенного с обществом «Гэллэри Сервис». Согласно п. 1.1.1 названного договора общество «Гэллэри Сервис» взяло на себя обязательства по размещению и демонстрации рекламно-информационных материалов заказчика (клиента) на рекламных конструкциях, указанных в Приложениях к договору. В приложении № 21 к данному договору указана рекламная конструкция, которую можно идентифицировать как конструкцию по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 29. Стоимость рекламной конструкции в месяц согласно указанному Приложению составляет 17 301 руб.

  Копии типовых правил размещения наружной рекламы общества «Гэллэри Сервис» (дополнение к договору от 31.08.2012 № Е-1484/ 08/2012) также подтверждают, что в описанном выше соглашении это общество является конечным выгодоприобретателем, распоряжаясь рекламной конструкцией как собственник (владелец) по своему усмотрению, с целью извлечения коммерческой выгоды.

         В силу п. 1.1 этих Правил общество «Гэллэри Сервис» – юридическое лицо, оказывающее услуги по размещению, демонстрации, техническому обслуживанию и обеспечению освещением рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы, принадлежащих ему на праве собственности или ином вещном праве.

         На основании договора оказания услуг от 01.02.2012 №СО-1-2012 ООО «УралСервисМедиа» осуществляет для ООО «Гэллэри Сервис» техническое обслуживание рекламных конструкций (поклейку РИМ), в том числе на спорной конструкции.

  Таким образом, материалами дела подтверждается фактическое размещение рекламы ООО «Гэллэри Сервис».

  Принадлежность рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис» установлена в результате исследования таблички с указанием порядкового номера рекламной конструкции (EKT450А1GGBB), наименования и номера телефона рекламораспространителя (Gallery) и информации, размещенной на официальном сайте: http://www.gallerymedia.com, где указана и рекламная конструкция EKT450А1GGBB, способ нумерации - «EKT450А1GGBB».

         Согласно выписке по счету филиала общества «Гэллэри Сервис» в г. Екатеринбург за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 на счет этого общества поступают денежные средства во исполнение договора от 22.03.2013 № Е-1601/ 03/13, которые затем перечисляются на расчетный счет головной организации общества «Гэллэри Сервис».

  Таким образом, из материалов дела усматривается, что общество «Гэллэри Сервис» незаконно извлекает коммерческую выгоду из эксплуатации рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 29, в отсутствие надлежаще полученного разрешения органа местного самоуправления.

  Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица события вмененного ему административного правонарушения, факт наличия которого - размещение и эксплуатация спорной рекламной конструкции в отсутствии разрешения на ее установку, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (акт проверки с приложенной фототаблицей от 15.09.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2014) и документально обществом не опровергнут.

  ООО «Гэллэри Сервис» как лицо, разместившее и эксплуатирующее спорную рекламную конструкцию в отсутствии предусмотренного разрешения, является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

  Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

  В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о рекламе, а также принятия всех необходимых, зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено. Материалы дела соответствующих доказательств не содержат.

  При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена.

  Таким образом, в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

  Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

  ООО «Гэллэри Сервис» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

  Наказание в виде административного штрафа в размере 550 000 руб. назначено обществу в пределах санкции ст. 14.37 КоАП РФ (с учетом привлечения к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения).

  С учетом конкретных обстоятельств