Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А71-7882/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1955/2015-ГК

г. Пермь

06 апреля 2015 года                                                            Дело № А71-7882/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                  Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от истца – Бажайкин А.Л. (паспорт, доверенность от 07.07.2014),

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Башлыкова Сергея Павловича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 декабря 2014 года

по делу № А71-7882/2014,

принятое судьей Коньковой Е.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Башлыкова Сергея Павловича (ОГРНИП 308183121700015, ИНН 183101411616)

к Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики

о признании незаконным отказа в продаже земельного участка по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости, обязании заключить договор купли-продажи,

установил:

Индивидуальный предприниматель Башлыков Сергей Павлович (истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (ответчик) о признании незаконным отказа, выразившегося в неподписании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:26:041141:336 общей площадью 351 кв.м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Азина, 1 (лит. С), по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявления о выкупе земельного участка от 28.06.2012, с расчетом выкупной цены 2,5% от кадастровой стоимости участка в размере 15 504 руб. 20 коп.; о возложении на администрацию обязанности заключить данный договор.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.

Решением суда от 30.12.2014 (резолютивная часть от 24.11.2014) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 30.12.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано им 28.06.2012, в связи с чем, при выкупе земельного участка подлежит применению льготная цена, установленная п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец считает, что предусмотренное ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность реализуется вне зависимости от факта формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, подлежащего выкупу, представленные ответчику документы позволяли идентифицировать испрашиваемый земельный участок. Также истец указывает на неправильное определение ответчиком выкупной стоимости и без применения коэффициента в размере 2,5% от выкупной стоимости, просит решение суда от 30.12.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 30.12.2014 без изменения. Ответчик указывает, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, основания для установления цены в размере 2,5% кадастровой стоимости отсутствуют, расчет выкупной стоимости произведен верно.

Третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 1.

28.06.2012 истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу : Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Азина, 1 (литер С),  и согласовании схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации города Ижевска от 17.01.2013 № 11 утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.02.2013.

05.03.2013 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013  № 283 индивидуальному  предпринимателю Башлыкову С.П. в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:26:041141:336 общей площадью 351 кв.м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Азина, 1 (лит. С), для эксплуатации и обслуживания склада.

На основании этого постановления ответчиком был подготовлен и направлен истцу проект договора купли-продажи земельного участка.

Не подписывая тот договор, истец направил ответчику свой проект договора купли-продажи с указанием цены земельного участка, определенной в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Отказ ответчика от подписания данного договора послужил основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Согласно п. 6  ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, по заявлению истца ответчик в соответствии с положениями п. 6 ст. 36 ЗК РФ принял решение о предоставлении земельного участка в собственность и направил проект договора купли-продажи.

Уклонение ответчика от заключения договора купли-продажи земельного участка, которое согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ предоставляет истцу право на предъявление в судебном порядке требований о понуждении заключить договор, в рассматриваемом случае отсутствует. Предусмотренных законом оснований для направления  ответчику проекта такого же договора и предъявление в суд настоящего иска у истца не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении ответчиком выкупной цены земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняются.

В силу п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При получении истцом проекта договора купли-продажи земельного участка протокол разногласий по условию о цене выкупа истцом составлен не был и ответчику не направлялся. В связи с чем, основания для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 30.12.2014  отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2014 года по делу № А71-7882/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Т.В.Макаров