Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А60-46531/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1538/2015-АК

г. Пермь

18 марта 2015 года                                                   Дело № А60-46531/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания" (ИНН 6604008860, ОГРН1026600666432) – не явились, извещены надлежащим образом;

 от заинтересованного лица Межрайонной  ИФНС России № 31 по Свердловской области  (ИНН  6685000017, ОГРН 1126672000014) – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области – Володина Ю.Н., удостоверение, доверенность от 09.01.2015;

от третьего лица ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика» - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заинтересованного лица Межрайонной  ИФНС России № 31 по Свердловской области,

третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 декабря 2014 года

по делу № А60-46531/2014,

принятое судьей Окуловой В.В.,

по заявлению ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания"

к Межрайонной  ИФНС России № 31 по Свердловской области

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области,  ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика»

о признании незаконными действий,

установил:

ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания" (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной  ИФНС России № 31 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления сведений о счетах должника - ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика» и обязании предоставить заявителю сведения о счетах должника – ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика», в соответствии с заявлением от 28.05.2014 № 10-1110.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее – Управление), ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика» (должник).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от25.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области, выразившихся в отказе в предоставлении сведений о счетах должника - ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика». Суд обязал инспекцию предоставить заявителю сведения о счетах должника – ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика», в соответствии с заявлением от 28.05.2014 № 10-1110.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо, а также третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области обратились с апелляционными жалобами, в соответствии с которыми просят названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Настаивают на отсутствии оснований для признания незаконными действия инспекции, выразившиеся в отказе в предоставлении сведений о расчетных счетах организации-должника. При этом заявители жалоб указывают на то, что право заявителя на получение сведений о счетах ООО Сетевая компания «Новая Энергетика» не является абсолютным, т.к. указанная информация в соответствии со ст. 102 НК РФ и Федерального закона «О банках и банковской деятельности» относится к налоговой и банковской тайне. Также, ссылаясь на разъяснения, данные в письмах ФНС, указывают на то, что взыскателем в налоговый орган представляется одновременно с запросом на получении информации о банковских счетах должника подлинник исполнительного листа или его нотариально заверенная копия.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу заинтересованного лица, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что доводы жалобы не основаны на нормах налогового законодательства.

ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика» письменные отзывы на апелляционные жалобы не представило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заявитель, заинтересованное лицо, должник о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2013 с ООО Сетевая Компания "Новая Энергетика" в пользу ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания" взыскано 108 891,12 руб., в том числе долг в сумме 100 774,12 руб.  и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за периоды 26.09.2012 по 25.09.2013 в сумме 8 117 руб., а так же в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 4 266,76 руб.

30.12.2013 Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-38477/2013 ЗАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» выдан исполнительный лист серии АС № 006640617 на взыскание задолженности с ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика».

Взыскатель обратился в налоговый орган с заявлением от 28.05.2014 № 10-1110  о предоставлении сведений о расчетных счетах должника (л.д. 12).

Письмом от 10.06.2014 № 12-20/10448 инспекция отказала ЗАО «Уралсевергаз» в предоставлении запрашиваемой информации. Основанием для отказа в предоставлении сведений взыскателю явилось то обстоятельство, что предъявленная для получения сведений о должнике копия исполнительного листа не заверена нотариально или судом, выдавшим исполнительный лист. Для получения сведений о должнике налоговым органом предложено представить заверенную нотариально или судом копию исполнительного листа либо оригинал исполнительного листа (л.д. 13).

В обоснование отказа в предоставлении запрашиваемой информации инспекция сослалась на ст.77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 (№ 4462-1) и Указ Президиума ВС СССР от 01.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствовании предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан».

Указанные действия инспекции были обжалованы заявителем в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, решением которого от 31.07.2014 № 13-06/20831 в удовлетворении жалобы ЗАО «Уралсевергаз» отказано.

Полагая, что действия должностных лиц межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области, выразившиеся в отказе в предоставлении сведений о счетах должника, являются незаконными, ЗАО «Уралсевергаз» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, указав на то, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит требований о предоставлении нотариально заверенной копии исполнительного листа, признал действия должностных лиц инспекции, выразившиеся отказе в предоставлении сведений о счетах должника - ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика» незаконными и обязал налоговый орган предоставить заявителю сведения о счетах должника – ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика», в соответствии с заявлением от 28.05.2014.

Заявители апелляционных жалоб настаивают на отсутствии оснований для признания незаконными действия инспекции, выразившиеся в отказе в предоставлении сведений о расчетных счетах организации-должника.

Изучив доводы апелляционных жалоб, письменного отзыва заявителя, заслушав мнение представителя Управления, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворений требований апелляционных жалоб и отмены решения арбитражного суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

В части 9 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Указанные сведения, согласно пункту 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), составляют налоговую тайну.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 102 Кодекса налоговая тайна не подлежит разглашению налоговым органом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из изложенного следует, что по запросу взыскателя по исполнительному листу (с неистекшим сроком предъявления к исполнению) налоговый орган предоставляет информацию о номерах счетов должника, открытых в банках.

Материалами дела подтверждается, что общество обратилось в Инспекцию с запросом о получении информации о номерах счетов должника – ООО Сетевая Компания «Новая Энергетика» по исполнительному листу с неистекшим сроком предъявления к исполнению.

Таким образом, бездействие инспекции, выразившееся в непредставлении обществу сведений о номерах расчетных счетов должника, открытых в банках, является незаконным.

Также суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Законом об исполнительном производстве не предусмотрено представление взыскателем в налоговый орган нотариально заверенной копии исполнительного листа.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Уралсевергаз» в налоговый орган вместе с заявлением о предоставлении сведений о расчетных счетах должника представлена копия исполнительного листа серии АС № 006640617 по делу № А60-38477/2013 в прошитом виде, с указанием количества листов, с проставленной заверительной надписью «копия верна», с указанием должности лица, заверившего копию, содержащей его личную подпись с расшифровкой, дату заверения, а так же оттиск гербовой печати ЗАО «Уралсевергаз». Срок давности исполнительного листа не истек (л.д. 21-25).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив соблюдение обществом всех требований законодательства для представления запрашиваемой информации, обоснованно, признал отказ налогового органа в представлении информации не соответствующим закону.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку налогового органа на письмо Министерства финансов РФ от 10.04.2014 № СА-4-14/6708@ в обоснование своей позиции, поскольку данное письмо в силу Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 не является нормативным правовым актом и, следовательно, не подлежит применению при разрешении настоящего спора, который также имеет специфику в связи с установленными конкретными обстоятельствами.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб основаны на ошибочном толковании норм  законодательства и не подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган, который в силу положений п/п 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 декабря 2014 года по делу № А60-46531/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области. 

Председательствующий

Судьи

Г.Н.Гулякова

И.В.Борзенкова

В.Г.Голубцов