Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008 по делу n А60-1653/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2815/2008-АК

г. Пермь

06 июня 2008 года                                                   Дело № А60-1653/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.06.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей  Богдановой Р.А., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Голомолзиной Н.И.,

в отсутствие представителей:

от заявителя - Прокуратуры Свердловской области

от заинтересованного лица - ООО «Дантист и К», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ООО «Дантист и К»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 февраля 2008 года

по делу № А60-1653/2008,

принятое судьей Колосовой Л.В.

по заявлению Прокуратуры Свердловской области

к ООО «Дантист и К»

о  привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокуратура Свердловской области (далее – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о   привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дантист и К» (далее – общество) к ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2008г. заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.10 Кодекса  в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на то, что общество не участвовало в рассмотрении дела, поскольку не получало судебное извещение о дате рассмотрения дела, в связи с чем оно было лишено возможности возразить по заявленным требованиям прокуратуры, предоставить доказательства, обоснованные документами для обозрения в судебном заседании, а именно: письменное предупреждение пациентов, предписание о проведение экспертизы от 29.01.2008г. № 01-16-17/94 на получение лицензии.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обществом представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта.

Из материалов дела следует, что административным органом на основании рапорта прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан Прокуратуры Свердловской области была проведена 29.01.2008 проверка организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В ходе проверки установлено, что обществом, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д.82, оф. 35, осуществляется деятельность по оказанию стоматологических услуг без лицензии на право осуществления данной деятельности.

По результатам проверки 01.02.2008 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по факту оказания стоматологических услуг  без  специального разрешения (лицензии). Постановление составлено в присутствии законного представителя общества – директора Сафина Р.М.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены  в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассматривая дело, судом первой инстанции установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствие нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Вывод суда является правильным.

В соответствии с п. п. 96 п. 1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

  Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи включают, в том числе, и стоматологические услуги.

Порядок организации данных услуг определяется Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации №323 от 10.05.2007 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи». Пунктом 3 указанного Приказа также устанавливается, что работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц, а также в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, обществу была выдана лицензия № 815118 на осуществление медицинской деятельности, срок действия которой истек 19.12.2007. На момент проведения проверки (29.01.2008) обществом оказывались стоматологические услуги без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности. Факт оказания медицинских услуг после истечения срока действия лицензии № 815118 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и объяснениями директора общества.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. Между тем обществом, в нарушение указанной нормы права, осуществлялась деятельность по оказания стоматологических услуг без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, директором общества не отрицается факт  осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, о чем свидетельствуют его объяснения, имеющиеся в материалах дела.

Таким образом, событие предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения прокурором доказано.

Оснований для применения положений о малозначительности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности у суда не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о его ненадлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства подлежат отклонению на основании следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом  по адресу, указанному  лицом, участвующим в деле, либо по месту  нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск  возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом  в учредительных документах  не установлено иное.

Из материалов дела следует, что  определение суда первой инстанции о назначении судебного разбирательства от 05.02.2008г. было направлено обществу по адресу:  620144, г. Екатеринбург,  ул. 8 Марта,  82 – 35.

Данный адрес указан в заявлении прокурора, указан в апелляционной жалобе, в заявлении об устранении недостатков, послуживших оставлению апелляционной жалобы без движения.

Согласно почтовому уведомлению определение о назначении судебного разбирательства было получено обществом 08.02.2008г. (л.д. 3). 

Также следует отметить, что согласно Уставу общества, адрес места нахождения общества: г. Екатеринбург,  ул. 8 Марта, 82 – 35.

Таким образом, общество было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления в суде первой инстанции.

На основании изложенного, решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Р.А. Богданова

Н.П. Григорьева