Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А60-40901/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-777/2015-ГК

г. Пермь

11 марта 2015 года                                                               Дело № А60-40901/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Макарова Т.В.,  Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,

при участии:

от заявителя – Шибова Е.А.,  доверенность от 25.12.2014,

от ответчика  – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя открытого акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 декабря 2014 года

по делу № А60-40901/2014,

вынесенное судьей Ефимовым Д.В.

по заявлению открытого акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания» (ОГРН 1026602312770, ИНН 6658139683)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности,

установил:

открытое акционерное общество «Екатеринбургская электросетевая компания» (далее - заявитель, ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик) от  08.07.2014 № 01/118/2014-108 в государственной регистрации права собственности на сооружение, назначение: ОРУ-110 кВ, площадью 1980 кв.м. с кадастровым (условным)  номером 66:41:0000000:2557, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Исследователей, д. 9, на территории подстанции «Академическая 110/10 кВ»; обязании ответчика зарегистрировать право собственности ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» на указанный объект в установленный законом срок.

Решением суда от 01.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 01.12.2014 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает, что на государственную регистрацию представлены все необходимые предусмотренные законом документы. Заявитель указал, что обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации объекта, ранее входившего в комплекс ПС «Академическая» 110/10. По мнению заявителя, ответчик необоснованно прекратил запись о государственной регистрации права собственности заявителя на электросетевой комплекс  ПС «Академическая» 110/10. По мнению заявителя, в случае выделения объекта недвижимости соответствующие изменения в государственный реестр должны вноситься без дополнительного предоставления собственником заявления о государственной регистрации права на отдельные части объекта недвижимости, поэтому  основания для взимания государственной пошлины, предусмотренные п. 22 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Заявитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.11.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания»  на Электросетевой комплекс подстанции «Академическая» 110/10 кВ с кадастровым номером 66:01/01:00:381:09:06, включающей 429 объектов, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Исследователей, д. 9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2003 (л.д. 31-39).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в связи с осуществлением строительства 2-этажного здания закрытого распредустройства общей площадью 923, 6 кв.м., Лит АА, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Исследователей, д. 9, право собственности заявителя на которое зарегистрировано 19.01.2012 (л.д. 17), два объекта из комплекса ПС Академическая: здание ПС «Академическая» 110/10 кВ и здание ОПУ ПС Академическая» 110/10 кВ были им проданы по договорам купли-продажи от 07.09.2012 № 2012/09-317 и от 03.12.2012 №2012/12-426, право собственности покупателей зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 20-29).

Согласно отзыву ответчика, объект - электросетевой комплекс подстанции «Академическая» 110/10 кВ с кадастровым (условным) номером 66:01/01:00:381:09:06 - ликвидирован.

23.05.2014 ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» обратилось к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение, назначение: ОРУ-110 КВ, общей площадью 1980 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Исследователей, д. 9, с кадастровым (условным) номером 66:41:0000000:2557 (л.д. 86-88).

Согласно расписке регистрирующего органа от 23.05.2014 на государственную регистрацию также представлены доверенность представителя заявителя, кадастровый паспорт здания, сооружения от 12.03.2014 (л.д. 86).

09.06.2014 государственная регистрация приостановлена на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что заявитель не представил для государственной регистрации документ, подтверждающие уплату государственной пошлины в соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, также указано на направление в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области запроса о предоставлении информации о том, какому именно объекту из выделенного  объекта с кадастровым номером 66:01/01:00:381:09:06 соответствует заявленный объект (л.д.14-15).

В письме от 30.06.2014  № 16-05/7558 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области ответил, что объект с кадастровым номером 66:41:0000000:2557 поставлен на кадастровый учет на основании технического паспорта объекта электросетевого комплекса подстанции «Академическая».

08.07.2014 ответчик принял решение № 01/118/2014-108 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на указанное имущество на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 настоящей статьи.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно абзацу 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации собственности на земельный участок мотивирован тем, на государственную регистрацию не представлен документ об уплате государственной пошлины в установленном подпунктом 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации размере.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с налоговым законодательством.

В соответствии с подпунктом 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи заявления)

государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договор об отчуждении недвижимого имущества для юридических лиц составляет 15 000 руб.

Поскольку в регистрирующий орган заявитель обратился за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости государственная пошлина подлежит уплате в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 15 000 руб.

На основании п. 9 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае совершения соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы реестра и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Согласно  п.36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 с прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел реестра закрывается (далее – Правила).

Из буквального толкования п. 27, 36 данных Правил усматривается, что под прекращением существования объекта понимается не только его фактическая гибель, но раздел, выдел части помещений из единого здания (строения).

Поскольку  раздел государственного реестра на электросетевой комплекс подстанции «Академическая» закрыт в связи с прекращением объекта в результате выдела из него отдельных объектов, государственная регистрация права собственности на спорный объект  осуществляется в общем  порядке, который предусматривает