Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А50-14395/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17805/2014-ГК

г. Пермь

11 марта 2015 года                                                               Дело № А50-14395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Латыпова Тимура Наилевича: не явились,

от заинтересованного лица - Бекка Андрея Владимировича: Кадырова М.В., (паспорт, доверенность от 26.12.2014),

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Латыпова Тимура Наилевича, Бекка Андрея Владимировича,

на решение Арбитражного суда Пермского края,

принятое судьей Гуляевой Е.И., 

от 13 ноября 2014 года

по делу № А50-14395/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Латыпова Тимура Наилевича  (ОГРНИП 310590611600070, ИНН 590615835100)

к Бекку Андрею Владимировичу, Департаменту земельных отношений Администрации города Перми

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Латыпов Тимур Наилевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения начальника Департамента земельных отношений Администрации города Перми (Департамент) от 09.04.2014 № 819 «О предоставлении Бекку Андрею Владимировичу земельного участка в Дзержинском районе», о признании недействительным договора от 30.05.2014 № 051-14Д аренды земельного участка для целей не связанных со строительством, заключенного между Бекком А.В. и Департаментом, о применении последствия недействительности сделки в виде возложения на Бекка А.В. обязанности возвратить Департаменту земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:76812 по акту приема-передачи, возложении на Департамент обязанности обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:76812, признании незаконным решения Департамента об отказе в утверждении предпринимателю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории № И-21-01-09-10642 от 20.06.2014, устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем возложения на Департамент обязанности утвердить и выдать предпринимателю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением решения о предварительном согласовании места размещения объекта - детского сада на земельном участке, находящемся по ул. Сортировочной в Дзержинском районе г. Перми (с учетом уточнения заявителем заявленных требований, принятого определением от 07.10.2014 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Бекк Андрей Владимирович, в качестве заинтересованного лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Решением от 13.11.2014 производство по делу в части признания недействительным договора аренды от 30.05.2014 и применения последствий его недействительности прекращено. Заявленные требования удовлетворены частично: распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 09.04.2014 № 819 признано недействительным. На Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем отмены указанного распоряжения. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Заявитель, индивидуальный предприниматель Латыпов Тимур Наилевич, не согласившись с вынесенным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части отказа заявленных требований отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Бекк А.В. также с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять по делу новый судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. В апелляционной жалобе указывает на то, что ни одного извещения суда не получал, в связи с чем фактически был лишен возможности защищать свои интересы в рамках судебного разбирательства. Полагает, что решение по делу № А50-15544/2013 не является преюдициальным для настоящего дела, поскольку не был привлечен к участию в деле, суд не учитывал иные основания, существовавшие на время принятия решения, свидетельствующие о невозможности предоставления участка предпринимателю Лапытову Т.Н. для строительства.

В порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Гладких Е.О. на судью Панькову Г.Л. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.04.2013 Бекк А.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью 1 991 кв. м, расположенного в Дзержинском районе г. Перми по ул. Сортировочной, южнее участка № 34, для организации площадок для отдыха с элементами озеленения.

31.05.2013 по заявлению Бекка А.В. Департаментом принято решение о возможности предоставления данного участка.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2013 по делу № А50-15544/2013, 20.06.2013 в Департамент обратился предприниматель Латыпов Т.Н. с заявлением о выборе земельного участка примерной площадью 4 088 кв. м по ул. Сортировочной в Дзержинском районе г. Перми, для строительства на нем детского сада.

19.07.2013 Департаментом принято решение об отказе в выборе указанного выше участка для целей строительства. Данное решение признано незаконным решением Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2013 по делу № А50-15544/2013. Этим же решением на Департамент возложена обязанность выдать предпринимателю акт выбора указанного земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта.

20.02.2014 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1 808 кв. м с местоположением: г. Пермь, ул. Сортировочная, южнее дома № 34, с разрешенным использованием для организации площадки для отдыха с элементами озеленения, участку присвоен кадастровый номер 59:01:0000000:76812.

09.04.2014 издано распоряжение начальника Департамента № 819 о предоставлении Бекку А.В. в аренду на 11 месяцев земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:76812, для рекреационных целей – организации площадки для отдыха с элементами озеленения.

30.05.2014 Департаментом и Бекком А.В. подписан договор аренды указанного земельного участка со сроком действия с 10.04.2014 по 09.03.2015.

20.06.2014 Департаментом принято решение об отказе предпринимателю Латыпову Т.Н. в утверждении схемы расположения земельного участка примерной площадью 4 088 кв. м по ул. Сортировочной в Дзержинском районе г. Перми на кадастровом плане территории, по причине наложения указанного формируемого участка на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:76812.

Предприниматель Латыпов Т.Н., полагая, что указанный отказ не соответствует закону, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из приведенных выше обстоятельств: 31.05.2013 на основании заявления Бекка А.В. Департаментом было принято решение о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 1 991 кв. м, расположенного в Дзержинском районе г. Перми по ул. Сортировочной, южнее участка № 34, для организации площадок для отдыха с элементами озеленения; позднее, 20.06.2013, в Департамент с заявлением о выборе земельного участка примерной площадью 4 088 кв. м по ул. Сортировочной в Дзержинском районе г. Перми, для строительства на нем детского сада обратился предприниматель Латыпов Т.Н., по указанному заявлению Департамент 19.07.2013 принял решение о невозможности выбора участка; данные действия Департамента по отказу в выборе участка для строительства признаны судом незаконными решением Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2013 по делу № А50-15544/2013.

Удовлетворение судом по указанному выше делу заявленных предпринимателем Латыповым Т.Н. требований о возложении обязанности выдать акт о выборе земельного участка признано судом первой инстанции устранившим нарушение возможности заявителя на получение земельного участка для строительства, при этом, как отмечено судом первой инстанции, такое удовлетворение требований не исключало обязанности Департамента опубликовать информацию о предстоящем строительстве и не предоставляло заявителю преимуществ в возможности получения участка в аренду для строительства перед иными лицами.

Суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А50-15544/2013 Департаментом была начала соответствующая процедура выбора   земельного   участка       примерной   площадью      4 088   кв. м   по ул. Сортировочной в Дзержинском районе г. Перми, для строительства на нем детского сада, в том числе выдан акт о выборе земельного участка, постольку после этого не могло быть принято решение о предоставлении Бекку А.В. земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:76812 для иных целей, не связанных со строительством, в том числе для организации площадки для отдыха с элементами озеленения.

С учетом изложенного оспариваемое распоряжение начальника Департамента от 09.04.2014 № 819 признано не соответствующим положениям ст. ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащим признанию недействительным.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований и рассмотрения их по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О наличии спора о праве свидетельствует факт заключения на основании оспариваемого распоряжения договора аренды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13.11.2014 по делу № А50-14395/2014 отменить в части признания недействительным распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 09.04.2014 № 819, возложения на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены указанного распоряжения; в удовлетворении заявленных в этой части требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 13.11.2014 по делу № А50-14395/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Г.Л. Панькова

Ю.В. Скромова