Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А50-19108/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-799/2015-ГК

г. Пермь

10 марта 2015 года                                                        Дело № А50-19108/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2015  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л., 

судей                                  Макарова Т.В., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Давыденко Ю.В. (паспорт, доверенность от 05.09.2014),

от ответчика – Еловикова О.В. (удостоверение, доверенность от 29.12.2014),

от заинтересованного лица ООО''ПГЭС-Групп'' – Романов Е.В. (паспорт, доверенность от 12.01.2015),

от заинтересованного лица Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 декабря 2014 года

по делу № А50-19108/2014.

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по заявлению ООО ''Снежинка''  (ОГРН 1025901889870, ИНН 5917231311)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 

заинтересованные лица: Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края, ООО ''ПГЭС-Групп'' (ОГРН 1075902009952, ИНН 5902160756)

о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,

установил:

ООО ''Снежинка'' (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ответчик) о признании незаконным решения от 11.08.2014 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:08:0201006:307 площадью 3231 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Гагарина, 8, о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности заявителя на данный земельный участок.

В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края, ООО ''ПГЭС-Групп''.

Решением суда от 17.12.2014 (резолютивная часть от 10.12.2014) заявленные требования удовлетворены.

Решение суда от 17.12.2014 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на необходимость государственной регистрации  прав на все образуемые при разделе земельные участки, вне зависимости от государственной регистрации прав на исходный земельный участок. Также ответчик считает, что представление решения о разделе земельного участка является обязанностью заявителя. Ответчик просит решение суда от 17.12.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ООО ''ПГЭС-Групп'' доводы ответчика поддерживает, считает, что раздел исходного земельного участка произведен незаконно, без согласия смежного землепользователя.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 17.12.2014 без изменения. Заявитель указывает, что переход к нему права собственности подлежит государственной регистрации на основании гражданско-правовой сделки, основания для отказа в государственной регистрации у ответчика отсутствовали.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела заявитель является собственником недвижимого имущества - нежилого здания 2-этажного общей площадью 1472,6 кв.м, лит.А-а3, расположенного по адресу: Пермский край, г.Кунгур, ул. Гагарина, д. 8.

31.12.2013 Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края издано распоряжение № 2135 о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:08:0201006:8 площадью 3267 кв.м с местоположением: Пермский край, г. Кунгур, ул.Гагарина, 8, на два участка: площадью 36 кв.м и площадью 3231 кв.м, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли и бытового обслуживания.

13.01.2014 образованный в результате раздела земельный участок площадью 3231 кв.м с местоположением: Пермский край, г. Кунгур, ул. Гагарина, 8, учтен в ГКН с кадастровым номером 59:08:0201006:307; участок площадью 36 кв.м с этим же местоположением учтен в ГКН с кадастровым номером 59:08:0201006:306, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

16.01.2014 заявитель обратился в Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:08:0201006:307.

17.03.2014 Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края издано распоряжение № 290 о предоставлении заявителю в собственность указанного участка, в тот же день муниципальным образованием г. Кунгур и заявителем заключен соответствующий договор купли-продажи.

04.04.2014 заявитель и муниципальное образование г. Кунгур совместно обратились в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

11.08.2014 ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании ст. 16 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. В случае, если право возникает на основании соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственная регистрация права может быть осуществлена на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо на основании заявления лица, которое заключило с органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующие договор или соглашение. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. С заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда обращается орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

Пунктом 2 ст. 17 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997  установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст.17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст.18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также по иным основаниям, приведенным в ст. 20 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997.

 Согласно материалам дела, на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов были представлены распоряжение от 17.03.2014 № 290 о предоставлении в собственность заявителя земельного участка, договор купли-продажи этого земельного участка.

 Поскольку в рассматриваемом случае заявитель обращался за государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок на основании совершения гражданско-правовой сделки о его отчуждении, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что заявителем были представлены все необходимые правоустанавливающие документы.

Довод ответчика о том, что заявитель был обязан представить также документы о разделении исходного земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Статьей 22.2 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 установлены основания для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Как правильно установлено судом первой инстанции, по смыслу указанной статьи данной нормой регулируется порядок государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, когда основанием для государственной регистрации является факт образования нового земельного участка в результате перечисленных процедур.

Заявитель не являлся правообладателем исходного земельного участка с кадастровым номером 59:08:0201006:8. Кроме этого, какие-либо права на этот земельный участок в установленном порядке зарегистрированы не были, участок относился к неразграниченной государственной собственности.

Также суд первой инстанции верно указал, что в  порядке ст.19 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 ответчик обязан был предпринять меры для устранения сомнений в наличии оснований для регистрации, в том числе в порядке информационного взаимодействия запросить решение о разделе земельного участка с кадастровым номером  59:08:0201006:8.

Доводы заинтересованного лица ООО «ПГЭС-Групп» о том, что раздел исходного земельного участка был произведен без согласования с заинтересованными лицами, не может быть принят во внимание. ООО «ПГЭС-Групп» вправе защищать свои права, которые оно полагает нарушенными, с использованием предусмотренных законом способов, в том числе путем предъявления в судебном порядке исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 17.12.2014 является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17 декабря 2014 года по делу № А50-19108/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Т.В.Макаров

Ю.В.Скромова