Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А60-40508/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-471/2015-ГК

г. Пермь

10 марта 2015 года                                                       Дело № А60-40508/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей  Макарова Т.В., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васевой Н.В.,

при участии представителя истцов ООО «Ориен» и ООО «Уралспецторг» - Извекова С.С., (удостоверение, доверенность от 25.03.2014 и от 21.04.2014 № 5, соответственно),

от ответчиков, третьих лиц:  представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 декабря 2014 года,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.,

по делу № А60-40508/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ориен" (ОГРН 1069674028346, ИНН 6674177598), общества с ограниченной ответственностью "Уралспецторг" (ОГРН 1056602635594, ИНН 6658198880), открытого акционерного общества "Уральский институт металлов"  (ОГРН 026604946631, ИНН 6660002502)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области 

третье лицо:  Администрация города Екатеринбурга

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ориен» (далее – общество «Ориен», общество с ограниченной ответственностью «Уралспецторг» (далее – общество «Уралспецторг»), открытое акционерное общество «Уральский институт Металлов» (далее – общество «УИМ»; далее также - истцы) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском об урегулировании разногласий, возникших между истцами и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – министерство) при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:15, площадью 17 986 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1б.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Екатеринбурга (далее – администрация).

Решением суда от 03 декабря 2014 заявленные требования удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:15, площадью 17 986 кв. м, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16, пункт 2.1 договора принят в следующей редакции: цена участка составляет 1 540 600 рублей 25 копеек (один миллион пятьсот сорок тысяч шестьсот рублей 25 копеек).

Не согласившись с решением суда, третье лицо – администрация, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что суд неправильно определил выкупную стоимость земельного участка, истцы обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности 13 февраля 2013 года и 21 февраля 2013 года соответственно, выкупная стоимость земельного участка может быть определена на эту дату, а не на 19 февраля 2007 года. Указывает, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет как объект права только в 2013 году. Кроме того, истцы обосновывая кадастровую стоимость применяют удельный показатель 3425,84 руб., относящийся в 10 группе разрешенного использования «земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства», однако по состоянию на 19 февраля 2007 года разрешенное использование земельного участка было «земли, занятые НИИ и проектными институтами», т.е. 9 группа разрешенного использования, с более высоким удельным показателем.

В представленном отзыве истец ООО ««Уральский институт Металлов» просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истцов возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, что подтверждается:

1. свидетельством 898642 от 7 ноября 2005 года о праве собственности на отдельно-стоящее строение, литер Л, общей площадью 36,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

2. свидетельством 898641 от 7 ноября 2005 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание с пристроями, литер В-В2, общей площадью 972,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

3. свидетельством 898643 от 7 ноября 2005 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание с пристроями, литер Б-Б5, общей площадью 2 088,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

4. свидетельством 422059 от 4 октября 2006 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание, литер Н, общей площадью 116,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

5. свидетельством 422058 от 4 октября 2006 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание, литер М, общей площадью 55,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

6. свидетельством 898642 от 7 ноября 2005 года о праве собственности на отдельно-стоящее строение, литер Л, общей площадью 36,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

7. свидетельством 898641 от 7 ноября 2005 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание с пристроями, литер В-В2, общей площадью 972,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

8. свидетельством 898643 от 7 ноября 2005 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание с пристроями, литер Б-Б5, общей площадью 2 088,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

9. свидетельством 422059 от 4 октября 2006 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание, литер Н, общей площадью 116,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16;

10. свидетельством 422058 от 4 октября 2006 года о праве собственности на отдельно-стоящее здание, литер М, общей площадью 55,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16.

19 февраля 2007 года в администрацию подано первоначальное обращение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 17 986 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 16, на котором расположены, принадлежащее истцам объекты недвижимости.

Администрацией начата процедура подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для последующей постановки на кадастровый учет и предоставления в собственность Заявителей.

1 апреля 2009 года соответствующая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовлена Главным управление архитектуры и градостроительства МУ «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» и утверждена Главархитектурой г. Екатеринбурга.

30 июля 2009 года на основании указанного обращения общества «Ориен» и заявления общества «Уралспецторг» от 17 сентября 2008 года Постановлением Главы Екатеринбурга №3291 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Лукиных, 16, в целях предоставления в собственность Заявителей. В дальнейшем осуществлена постановка указанного земельного участка на кадастровый учет.

Материалы по заявлению правообладателей от 19 февраля 2007 года были перенаправлены в Министерство для рассмотрения вопроса по существу и принятия решения.

14 июня 2013 года Министерством принят приказ № 865 о предоставлении Заявителям испрашиваемого земельного участка в долевую собственность за плату.

20 июня 2013 года в Министерство предоставлены дополнительные документы, необходимые для подготовки договора купли-продажи земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка не был подписан, в связи с чем 9 июля 2014 года в целях уточнения данных, необходимых для подготовки договора купли-продажи земельного участка, Заявители направили в Министерство заявление исх. № 32 (вх. № 10678) с приложением актуализированных документов: кадастровый паспорт земельного участка, выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах и свидетельства о правах собственности на строения (сооружения), расположенные на земельном участке, а также документы, подтверждающие полномочия единоличных исполнительных органов.

Тем же письмом Заявители указали, что претендуют на выкуп земельного участка на условиях, установленных исходя из первоначально поданной заявки 19 февраля 2007 года.

15 августа 2014 года правообладателями направлен в Министерство подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи спорного земельного участка с предложением его подписать в 7-дневный срок (вх. № 11643). При этом выкупная цена земельного участка рассчитана самостоятельно исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в момент первоначального обращения за выкупом на основании Постановления Правительства Свердловской области от 26 ноября 2002 года № 1370-ПП и исходя из фактического использования участка.

Однако в установленный срок Министерство не направило заявителям подписанный с его стороны договор купли-продажи земельного участка, в связи с чем, истцы обратились с рассматриваемым иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования и принимая п. 2.1 в редакции истцов, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» при приобретении лицами, указанными в п. 1 названной статьи, поименованных там же земельных участков, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пункт 6 ст. 36 ЗК РФ предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 того же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что первоначальное заявление на приватизацию подано истцами 19 февраля 2007 года, при этом как установлено судом и не доказано иное, документы, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставлены в исчерпывающем объеме.

Следовательно, цена выкупаемого участка должна определяться на эту дату, то есть рассчитываться исходя из действующей в тот момент кадастровой стоимости.

Судом установлено, что на участке расположены здания и сооружения производственного назначения, о чем указано в постановлении об утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду чего кадастровая стоимость участка определена исходя из удельного показателя, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2002 № 1370-ПП, соответствующего 10 группе видов разрешенного использования. Исходя из этой кадастровой стоимости выкупная цена определена в сумме 1 540 600 руб. 25коп., что соответствует 2,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Довод апеллянта о том, что заявление о выкупе подано в Министерство в 2013 году, не принимается, поскольку первоначальное заявление подано в 2007 году и риски, связанные с его несвоевременным рассмотрением, несут соответствующие государственные (муниципальные) органы, поэтому оснований для расчета выкупной стоимости в соответствии с Порядком определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений,