Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А50-20194/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-331/2015-АК

г. Пермь

24 февраля 2015 года                                                           Дело № А50-20194/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Муравьевой Е. Ю.,

судей Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя (Прокуратура Очерского района): Белина Е.Г., предъявлено удостоверение;

от заинтересованного лица (автономная некоммерческая организация Автошкола "Драйв Регион") (ОГРН 1135900001082, ИНН 5947995636): Туров А.Н., представитель по доверенности от 25.11.2014, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица автономная некоммерческая организация Автошкола "Драйв Регион"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 декабря 2014 года

по делу № А50-20194/2014,

принятое судьей Вавиловой Н.В.,

по заявлению Прокуратуры Очерского района

к автономной некоммерческой организации Автошкола "Драйв Регион":

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокуратура Очерского района (далее - прокурор) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении автономной некоммерческой организации Автошкола «Драйв Регион» (далее – АНО Автошкола «Драйв регион», организация) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 19.12.2014 (резолютивная часть решения объявлена 17.12.2014) заявленные требования удовлетворены, АНО Автошкола «Драйв регион» привлечена к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, организация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о малозначительном характере допущенного правонарушения.

Прокурор не согласен с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение суда считает законным и обоснованным в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Очерского района Пермского края 26.09.2014 проведена проверка соблюдения АНО Автошкола «Драйв регион» законодательства о рекламе.

В ходе проведения проверки установлено, что организация установила и эксплуатирует рекламную конструкцию на здании ТРЦ «Караван», расположенного по адресу: г.Очер, ул.Ленина, д.46, на ограждении хоккейной коробки, расположенной по адресу: г.Очер, ул.Олега Кошевого, 54, с нарушением требований законодательства о рекламе, поскольку разрешение на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции не представлено.

01.10.2014 в отношении АНО Автошкола «Драйв регион» прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении организации к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного требования и привлечении организации к административной ответственности, пришел к выводу о доказанности в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании ч.10 ст.19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Прокурором установлено, что АНО Автошкола «Драйв Регион» в нарушение указанных норм самовольно установила и эксплуатировала рекламную конструкцию на здании ТРЦ «Караван», расположенного по адресу: г.Очер, ул.Ленина, д.46, на ограждении хоккейной коробки, расположенной по адресу: г.Очер, ул.О.Кошевого, 54.

Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования относится к вопросам местного значения муниципального образования (Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 №11).

По сведениям, полученным из МКУ «Управление имущественных отношений и развития инфраструктуры Очерского муниципального района», АНО Автошкола «Драйв Регион» за разрешением на установку рекламной конструкции на здании ТРЦ «Караван», расположенного по адресу: г.Очер, ул.Ленина, д.46 на ограждении хоккейной коробки, расположенной по адресу: г.Очер, ул.О.Кошевого, 54, не обращалось, соответственно разрешений не получала.

Таким образом, факт установки и эксплуатации заинтересованным лицом рекламной конструкции без полученного в установленном порядке разрешения подтверждается материалами дела и организацией не оспаривается.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ апелляционный суд полагает, что у заинтересованного лица имелась возможность для соблюдения установленных требований, в целях недопущения совершения правонарушения, что указывает на наличие вины в совершении правонарушения. Доказательств того, что организацией принимались меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Следовательно, в действиях организации имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, препятствующих привлечению к административной ответственности, судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Имеющиеся в материалах дела документы, по убеждению суда апелляционной инстанции, не свидетельствуют об исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения, что могло служить основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительным правонарушение не является ни по своему характеру, ни по степени общественной опасности.

Наказание в данном конкретном случае в размере 50 000 рублей, назначенное судом в размере ниже низшего предела санкции ст. 14.37 КоАП РФ с применением позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, оценено судом апелляционной инстанции как соответствующее принципам справедливости и соразмерности наказания, а также требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом первой инстанции установлены и исследованы все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, представленным доказательства дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Поскольку нарушений, которые могут повлечь отмену или изменение судебного акта в порядке ст. 270 АПК РФ, апелляционный суд при рассмотрении дела не установил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Автономной некоммерческой организации Автошкола «Драйв Регион» подлежит возврату ошибочно уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 2 000 руб. по чеку-ордеру от 29.12.2014.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 декабря 2014 года по делу № А50-20194/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить автономной некоммерческой организации Автошкола «Драйв Регион» (ОГРН 1135900001082, ИНН 5947995636) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) рублей, ошибочно уплаченную по чеку-ордеру от 29.12.2014. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Ю.Муравьева

Судьи

Е.Е.Васева

Л.Ю.Щеклеина