Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А71-3419/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17582/2014-ГК

г. Пермь

02 февраля 2015 года                                                   Дело № А71-3419/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Иманова Азера Алибала оглы

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года

по делу № А71-3419/2014

принятое судьей Коньковой Е.В.

по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

к индивидуальному предпринимателю Иманову Азеру Алибала оглы (ОГРНИП 304184028600076, ИНН 183208321757)

об обязании освободить земельный участок путем демонтажа торгового киоска и навеса остановки,

установил:

Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее – управление, истец) с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнения требований обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Иманову Азеру Алибале оглы (далее – предприниматель, ответчик) об обязании освободить земельный участок площадью 23 кв.м, с адресным ориентиром: г.Ижевск, примерно в 59 м на северо-запад от жилого дома №4 "а" по ул. Песочная, путем демонтажа торгового киоска и навеса остановки.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как полагает предприниматель, администрацией не соблюден порядок расторжения договора. Указывает на отсутствие документа о прекращении договора аренды, подписанного уполномоченным должностным лицом. В обосновании своих доводов ссылается на письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 27.01.2014 N ЕВ-820/08.

Истец в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земли №41/06 от 10.04.2006 (в редакции соглашений №41/06-1 от 06.05.2006, №41/06-2 от 10.07.2007, №41/06-3 от 19.03.2009, №41/06-4 от 17.01.2013), согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов площадью 23 кв.м с адресом (адресным ориентиром): в 59 м на северо-запад от жилого дома №4а по ул.Песочной, согласно паспорта МАФ №248-04, для эксплуатации и обслуживания павильона в составе остановочно-торгового комплекса по продаже продуктов питания смешенного ассортимента, кроме спиртосодержащей продукции пива и пивных напитков.

Срок действия договора установлен в п. 8.1 договора аренды №111/04 от 23.03.2004 до 03.05.2006.

Соглашениями №41/06-1 от 06.05.2006, №41/06-2 от 10.07.2007, №41/06-3 от 19.03.2009, №41/06-4 от 17.01.2013 срок действия договора неоднократно продлевался, в том числе до 11.11.2013.

Арендодатель письмом от 11.10.2013 исх.№03-20/77 известил арендатора о прекращении договора по истечении установленного срока его действия, и предложил освободить и возвратить земельный участок.

Решением начальника Управления от 22.11.2013 №88 договор о предоставлении предпринимателю земельного участка с адресом (адресным ориентиром) в 59 м на северо-запад от жилого дома №4а по ул.Песочной, согласно паспорта МАФ №248-04 прекращен с 11 ноября 2013 года.

В ходе внепланового обследования специалистом Управления земельного участка установлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: в 59 м на северо-запад от жилого дома №4а по ул.Песочной, согласно паспорта МАФ №248-04, на момент проведения обследования торговый киоск эксплуатировался предпринимателем, в нем осуществлялась торговля. По результатам проведения проверки составлен акт №74 от 03.03.2014 (л.д28).

Ссылаясь на указанные обстоятельства и отсутствие у предпринимателя правовых оснований для занятия земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу положений ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Срок действия договора аренды №41/06 от 10.04.2006 в редакции соглашения №41/06-4 от 17.01.2013 продлен до 11.11.2013. До окончания срока действия договора ответчик был уведомлен (уведомление от 11.10.2013) о том, что арендодатель не намерен продлять договор аренды на новый срок, и что о прекращении договора по окончании срока его действия.

Уведомление получено лично ответчиком 24.10.2013, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 26 оборотная сторона). При таких обстоятельствах, действие договора аренды №41/06 от 10.04.2006 было прекращено с истечением установленного в договоре срока, в связи с чем, довод жалобы о незаконном расторжении договора в одностороннем порядке признан апелляционным судом несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Использование ответчиком земельного участка после истечения срока договора аренды подтверждено актом от 03.03.2014 № 74, составленным Отделом муниципального земельного контроля Управления земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска, и обусловлено нахождением на этом земельном участке принадлежащего ответчику торгового киоска и навеса остановки, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 4.2.10 договора арендатор обязан после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии не хуже первоначального, оговоренного в разделе 1 договора.

Поскольку договор аренды прекращен с 11.11.2013 в связи с истечением срока его действия, отсутствуют законные основания для дальнейшего занятия ответчиком спорного земельного участка, земельный участок арендатором не возвращен, постольку суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об освобождении земельного участка путем демонтажа торгового киоска и навеса остановки.

Довод ответчика об отсутствии у администрации полномочий по прекращению договора аренды, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В силу абзацев 2-3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 2 ст. 72 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 115 (ред. от 25.04.2013) "Об учреждении функционального органа - структурного подразделения администрации города Ижевска - Управления земельных ресурсов и землеустройства" (далее также Положение) Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска (далее - Управление) является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.

Пунктом 1.3 раздела 1 данного Положения предусмотрено, что в своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", а также настоящим Положением.

Пунктом 2.1 раздела 2 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по решению вопросов местного значения в области земельных отношений, а именно: заключение договоров аренды земельных участков и соглашений к ним; продление действия договоров аренды земельных участков на срок до 5 лет; прекращение действия договоров аренды земельных участков, возобновленных на неопределенный срок; досрочное прекращение в установленном порядке договоров аренды земельных участков на основании решений Управления; и др.

В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Положения Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.

Начальник Управления принимает решения по прекращению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", перешедших на неопределенный срок; осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".

Кроме того, арендодателем по договору о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду выступала администрация г. Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска. Все соглашения о продлении срока действия договора и расчетные платежи подписаны со стороны арендодателя начальником Управления.

Поскольку Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными указанным Положением, оно вправе осуществлять действия, направленные на распоряжение земельными участками, в том числе принимать меры по их возврату.

Следовательно, Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска, направляя уведомление о прекращении действия договора, действовало в пределах предоставленных ему полномочий.

Ссылки ответчика на письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 27.01.2014 N ЕВ-820/08 не имеет правового значения, поскольку оно не является нормативным правовым актом, имеет информационно-разъяснительный характер.

Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 2000 руб. относится на ее заявителя, а поскольку доказательства, подтверждающие уплату государственной пошлины, не представлены, с индивидуального предпринимателя Иманова Азера Алибала оглы в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года по делу № А71-3419/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Иманова Азера Алибала оглы (ОГРНИП 304184028600076, ИНН 183208321757) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Г.Л.Панькова