Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А71-8465/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-14863/2014-АКу

г. Пермь

22 декабря 2014 года                                                          Дело № А71-8465/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Голубцова В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вихаревой М.М,,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятое в порядке упрощенного производства

от 22 сентября 2014 года

по делу № А71-8465/2014,

принятое судьей Кудрявцевым М.Н.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) (ОГРН 1091828000065, ИНН 1828018231)

к обществу с ограниченной ответственностью "Правовед" (ОГРН 1081828000671, ИНН 1828017372)

о взыскании 2 679 руб. 32 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ООО «Правовед» (далее - общество) 2679 руб. 32 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что 12.11.2013 ООО «Правовед» представило недостоверные сведенья с указанием нулевых показателей. Указанные действия являются виновными, вина общества является очевидной. Представленный обществом, корректирующий расчет не 12.02.2014 не освобождает плательщика от ответственности.

Фонд, просит решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2014 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.11.2013 общество представило сведения за 9 месяцев 2013 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования по форме РСВ-1, и описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2), с указанием нулевых значений начисленных страховых взносов.

12.02.2014 обществом представлен уточненный расчет по форме РСВ-1 и корректирующие формы СЗВ-6-4, согласно которым увеличена база для начисления взносов на 243 574 руб. 36 коп.

04.03.2014 фондом составлен Акт №13 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

22.04.2014 фондом вынесено решение от №13 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 2 679 руб. 32 коп.

В адрес общества выставлено требование об уплате финансовых санкций №13 по состоянию на 26.05.2014.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что фондом не доказало наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а именно событие правонарушения и вина общества в его совершении.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ч. 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 39 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 42 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Из материалов дела следует, что общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку в двухнедельный срок обществом не были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

При исследовании доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что при составлении акта проверки, вынесении оспариваемого решения фонд ограничился лишь указанием факта непредставления обществом сведений об индивидуальном персонифицированном учете в установленные сроки; также акт проверки, решение не содержат описания объективной и субъективной стороны вмененного страхователю правонарушения, поскольку страхователь возражений на акт, решение и требование не представил, и фондом не выяснялся вопрос противоправности совершенного обществом деяния, виновном характере его действий.

С учетом изложенного в акте проверки, решении о привлечении к ответственности отсутствует установление фондом всех элементов состава вмененного страхователю правонарушения, что свидетельствует о не соблюдении фондом положений гл. 5 Закона № 212-ФЗ, п. 6 Инструкции.

Апелляционный суд полагает, что в рассматриваемой ситуации основания для привлечения общества к ответственности не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления фонда и привлечения общества к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах обжалованное решение суда подлежит отмене по причине неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 сентября 2014 года по делу № А71-8465/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

                В.Г.Голубцов