Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу n А60-280/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2498/2008-АК

г. Пермь

06 мая 2008 года                                                   Дело № А60-280/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.05.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Щеклеиной  Л.Ю., Ясиковой  Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя   ООО « Привал-Парк»:  Лукьянова  В.В. – представитель по доверенности от 17.12.2007г.

от заинтересованного лица  ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга:  не явились, извещены надлежащим образом

от третьего лица ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга:  не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

на решение  Арбитражный суд  Свердловской области

от 04 марта 2008 года

по делу № А60-280/2007,

принятое судьей  Сабировой  М.Ф.

по заявлению ООО « Привал-Парк»

к ИФНС России по  Ленинскому району г. Екатеринбурга

третье лицо: ГУ УПФ РФ  по Ленинскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения налогового органа

 установил:

            ООО «Привал-Парк»  обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к  ИФНС России  по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным решения № 2401 от 03.09.2007г. об отказе в возврате ошибочно (излишне) уплаченных сумм пени по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в сумме 141 000,00 руб. (с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст.49 АПК РФ).

             Решением Арбитражного суда  Свердловской области от 04.03.2008г. заявленные требования удовлетворены полностью. На налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем возврата излишне уплаченной  суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере  141 000,00 руб.

             Налоговый орган, не согласившись с решением суда, просит в апелляционной жалобе его отменить в удовлетворении требований  ООО «Привал-Парк» отказать в полном объеме, ссылается  на неправильное применение норм материального права – ст.ст. 8, 78 НК РФ. В судебное заседание представитель налогового органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

 ООО «Привал-Парк» представило отзыв  на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.

             Третье лицо - ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность  и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Привал-Парк» 19.06.2007 г. обратилось в инспекцию с заявлениями  на возврат переплаты по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 141 000,00 руб., поскольку  осуществляя платежи по страховым взносам на ОПС на выплату страховой части трудовой пенсии  за февраль, март, апрель, май 2007г., общество ошибочно указало код бюджетной классификации  по уплате пени.   В подтверждение переплаты приложены платежные поручения (л.д.10-13).

 Решением от 03.09.2007г. № 2401 инспекция в проведении указанного возврата отказала, сославшись на то, что у  налогового органа  отсутствуют правовые основания  для проведения зачетов(возвратов) в части страховых взносов и предложило по всем вопросам обращаться в Пенсионный фонд.

ГУ УПФ РФ  по Ленинскому району г. Екатеринбурга письмом от 28.12.2007г. № 07-13534, на заявление общества  от 12.12.2007г.  сообщило, что у  управления отсутствуют полномочия принимать решения о возврате излишне уплаченных сумм взносов и пени, поскольку в соответствии со ст.25 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в РФ»  контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на ОПС осуществляется налоговыми органами. Управление  подтвердило факт ошибочной уплату пени в 2007г. на код бюджетной классификации 182 102 020 1006 2000 160 в сумме 144 790,05 руб. и отсутствие задолженности по страховым взносам на ОПС.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа налогового органа в возврате излишне уплаченных пеней по страховым взносам в сумме  141 000,00 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что такая обязанность в соответствии с действующим законодательством лежит на органах ФНС России, в связи чем, оснований для отказа в возврате у инспекции не имелось.

Вывод суда является правильным, соответствует нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Контроль за правильностью исчисления и уплатой данных взносов осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ).

Поскольку указанный закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса РФ, регламентирующие такой порядок.

В соответствии с пунктами 7,9 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Указанный порядок в соответствии  с п. 14 ст.78 НК РФ также применяется  в отношении  зачета и возврата  сумм излишне уплаченных пеней.

Предусмотренный статьей 78 НК РФ порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» основные источники доходов бюджетов Российской Федерации закреплены согласно приложению 11.1 к настоящему закону за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).

В приложении 11.1 в качестве администратора поступлений в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату как страховой, так и накопительной части трудовой пенсии, установлена Федеральная налоговая служба (код 182).

Из рассмотренных законодательных актов следует, что налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.

Таким образом, реализация права страхователя на возврат излишне уплаченных страховых взносов может быть осуществлена путем его обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган в порядке, установленном главой 12 НК РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что у предпринимателя  имеется переплата пени по страховым взносам в общей сумме 141 000,00 руб.  Факт излишней уплаты пени по страховым взносам в указанной сумме инспекцией не оспаривается. На иные основания для отказа в возврате излишне уплаченных взносов ответчик также не ссылается. Следовательно, отказ налогового органа в возврате обществу излишне уплаченных пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в сумме 141 000руб.  является незаконным.

С учетом изложенного, решение суда от  04.03.2008г.  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу  ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга  - без удовлетворения.

  В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 г. инспекции  предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе на срок до окончания рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с инспекции следует взыскать государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2008 г. по делу №А60-280/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга  – без удовлетворения.

Взыскать  с ИФНС России по  Ленинскому району г. Екатеринбурга  в доход федерального бюджета  госпошлину по апелляционной жалобе  в сумме 1000  (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий:                                            Н.М. Савельева

Судьи:                                                                         Л.Ю.Щеклеина

                                                                                    Е.Ю.Ясикова