Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А50-3572/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2428/2008-АК

г. Пермь                                                                                                                                                                            

4 мая 2008 года                                                                         Дело № А50-3572/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 мая 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Щеклеиной Л.Ю., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А., 

при участии:

от заявителя (ООО «Вишерская лесоторговая база») – Губская Е.В. (представитель по доверенности от 25.03.2008г., предъявлен паспорт);

от ответчика (Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае) – Оборина Ю.В. (представитель по доверенности от 16.01.2008г., предъявлен паспорт);

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу – Общества с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 марта 2008 года

по делу №А50-3572/2008,

принятое судьей В.И. Мартемьяновым 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае 

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

В арбитражный суд Пермского края обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае от 06.03.2008г.        №57-08/17/360 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Пермского края от 27.03.2008г.                            в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, требования удовлетворить. В обоснование требований жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, отсутствие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения в связи с тем, что справка о подтверждающих документах и ГТД не отнесены к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Ответчик представил письменный отзыв с возражениями против доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены судебного акта не усматривает, считает, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по  ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда следует отменить по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, по факту нарушения юридическим лицом срока по предоставлению в уполномоченный банк документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы таможенной территории РФ, 12.02.2008г. должностным лицом налогового органа был составлен протокол №75/05 о совершении          ООО «Вишерская лесоторговая база» административного правонарушения       (л.д. 35).

На основании протокола и других материалов дела, 06.03.2008г. ТУ ФС финансово-бюджетного надзора в Пермском крае как органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 15.25 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания. Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 8).

Не согласившись с указанным постановлением, организация обратилась с заявлением о его отмене в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения к административной ответственности. 

       Выводы суда относительно наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения являются ошибочными.

Из материалов дела видно, что 21.03.2007г. Обществом (Продавец) заключен договор №7 с OY “TNK Eesti” (Эстония) (Покупатель) на поставку пиломатериалов. Условия поставки FСА (вагон) станция г.Соликамск (л.д. 52). 

Во исполнение условий указанного контракта был осуществлен вывоз товара (Пиломатериал хвойных пород (Ель обыкновенная) доски, распиленные вдоль, без соединения в шип, не шлифованные, не строганные, не имеющие соединения в шип) стоимостью 8000 Евро за пределы таможенной территории РФ. Согласно отметке Кингисеппской таможни товар, задекларированный по ГТД №10411010/120407/0001454, вывезен 22.04.2007г. (л.д. 29-30).

При сроке представления до 15.05.2007г., справка о подтверждающих документах и документы, подтверждающие осуществление валютной операции  (в данном случае ГТД), Обществом в уполномоченный банк представлены 07.11.2007г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения организации к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в частности, за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Банком России.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23 Федерального закона               "О валютном регулировании и валютном контроле" Банк России устанавливает также порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам, как агентам валютного контроля, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Указанный порядок установлен Инструкцией Банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок"  и Положением Банка России от 01.06.2004 N 258-П.

Справка о валютных операциях, справка о поступлении валюты Российской Федерации, справка о подтверждающих документах, установлены Центральным банком РФ в качестве форм учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, Указанием от 10.12.2007г. №1950-У, вступившим в силу 27.01.2008г.

На момент представления Обществом в банк справки о подтверждающих документах (07.11.2007г.), указанная справка не была отнесена Банком России к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям. Таможенная декларация и ранее, и в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 10.12.2007г. №1950-У формой учета и отчетности не является.      

Таким образом, действия Общества не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Следовательно, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.1,2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 27 марта 2008 года по делу №А50-3572/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае от 06.03.2008г. №57-08/17/360 о привлечении ООО «Вишерская лесоторговая база» к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

             Л.Х. Риб

             Л.Ю. Щеклеина               

             Н.М. Савельева