Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу n А60-31791/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2084/2008-АК

г. Пермь

23 апреля 2008 года                                                   Дело № А60-31791/2007­

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Риб Л.Х., Ясиковой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания  Ромашкиной  И.А.

при участии:

от заявителя ОАО «Уралпромжелдортранс» : Граблёва Л.В. – представитель  по доверенности от 04.04.2008

от заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга: не явились, извещены  надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга

на решение  Арбитражный суд Свердловской области от 14 февраля 2008 года

по делу № А60-31791/2007,

принятое  судьей  Ивановой С.О.

по заявлению ОАО «Уралпромжелдортранс»

к ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга

о признании незаконным бездействия,

установил:

 ОАО «Уралпромжелдортранс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании бездействия  ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга незаконным, выразившееся в невнесении изменений в Устав общества, связанных с исключением из списка филиалов Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта №1 и об обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения в  Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменениях  в Устав, связанных с исключением из списка филиалов ОАО «Уралпромжелдортранс» Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта №1 и сообщения об этом ОАО «Уралпромжелдортранс» в установленной форме посредством выдачи свидетельства о внесении  записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в учредительные документы (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2008г. заявленные требования удовлетворены полностью.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (ответчик по делу), не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылается на то, что  внесение изменений в учредительные документы  в части исключения одного из филиалов невозможно, в связи с отсутствием в ЕГРЮЛ сведений о его создании. Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

ОАО «Уралпромжелдортранс» (заявитель по делу) представило отзыв, в котором полагает, что решение суда первой инстанции  было вынесено  с соблюдением норм материального и процессуального  права и отмене не подлежит.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Как следует из материалов дела,  в январе 2007г. общество обратилось в Инспекцию с уведомлением о внесении изменений  в Устав, связанных с исключением из списка одного из  филиалов -  Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта №1. Инспекция документы не приняла, поскольку сведения о филиале отсутствовали в ЕГРЮЛ в электронном виде.

После повторного направления обществом документов по почте, 22 февраля 2007г.  Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением  изменений  в учредительные документы, в связи с не предоставлением  уведомления  Формы №13002 с листом «А» - сведения о филиалах ( статья 17 Федерального закона от 8.08.2001г. № 139-ФЗ).

Решение  об отказе в государственной регистрации   общество обжаловало в УФНС России по Свердловской области.  Решением Управления ФНС по Свердловской области № 778/07 от 19.10.2007  решение Инспекции отменено и обществу  предложено  после внесения  в ЕГРЮЛ сведений о филиале  - Свердловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта №1, созданного до 01.01.2004г., представить  в инспекцию Уведомление по форме № Р13002 в части внесения  сведений о прекращении деятельности филиала.

Считая незаконными  бездействия ИФНС России по Железнодорожному району г.Екатеринбурга в части  невнесения изменений  в Устав общества, связанных  с исключением из списка одного из филиалов - Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта №1, общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 утверждены «Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», согласно которым государственный реестр состоит из книг учета государственной регистрации, отдельных листов записей реестра, содержащих перечисленные сведения о юридическом лице, и регистрационных дел, содержащих все документы, подаваемые при регистрации, и листы записей реестра.

Подпунктом «н» пункта 1 приложения N 2 к указанным Правилам установлено, что сведения о юридическом лице должны содержать также   сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Проанализировав указанные нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра. При этом, при выявлении расхождений между сведениями в документах, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр, и записями аналогичных сведений на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях, то есть сведения в документах, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр.

В соответствии  с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Устав акционерного общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные сообщения вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления  о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (пункт 3 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и пункт 6 статьи 5 Федерального закона «Об акционерных обществах»).

Согласно пункту 20 Правил ведения ЕГРЮЛ… сведения о конкретном юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются в установленном порядке по запросу третьих лиц. Учитывая, что регистрационное дело юридического лица является частью ЕГРЮЛ, следовательно, сведения о филиалах, содержащихся в Уставе предприятия, также подлежат предоставлению по запросу третьего лица.

В силу требований подпункта 3 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ – налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган обо всех созданных  филиалах, а также о прекращении деятельности организации через филиал – в течение одного месяца со дня его создания или прекращения деятельности.

Таким образом, в силу требований законодательства об акционерных обществах, налогового законодательства, законодательства о регистрации юридических лиц  организация обязана своевременно уведомлять в письменном виде  регистрирующий орган (налоговый орган) о создании филиалов, а также о прекращении  их деятельности.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции налоговым органом было представлено регистрационное дело ОАО «Уралпромжелдортранс», содержащие Устав общества со списком филиалов (л.д.22-38), в том числе филиала – Свердловского  предприятия промышленного  железнодорожного транспорта №1.   15 сентября 2002г. обществу было выдано  уведомление  о постановке на учет  в налоговом органе юридического лица по месту нахождения вышеуказанного обособленного подразделения. Таким образом, в целях соблюдения требований законодательства об акционерных обществах, налогового законодательства, ОАО «Уралпромжелдортранс» включило в свой Устав сведения о филиале – Свердловское предприятие промышленного железнодорожного транспорта № 1; в установленные сроки уведомило регистрирующий орган о наличии филиала и поставило его на налоговый учет, а также  уведомило о прекращении своей деятельности через указанный филиал в январе 2007года.

Учитывая, что на момент подачи обществом в регистрирующий орган уведомления о внесении изменений в учредительные документы, в ЕГРЮЛ имелись сведения о филиале – Свердловского предприятия промышленного железнодорожного транспорта № 1, следовательно, налоговый орган был обязан  зарегистрировать  сведения об его исключении из списка филиалов и выдать заявителю соответствующее свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в учредительные документы.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы об обязанности общества   до подачи уведомления  о внесении изменений в учредительные документы об исключении  филиала,  представить в налоговый орган  заявление о  внесении в  ЕГРЮЛ сведений об этом же  филиале,  по форме № Р14001, отклоняется.  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.12.2005г. № 760, формы заявлений были изложены в новой редакции, в том числе  предусмотрена возможность внесения в государственный реестр сведений о филиалах и представительствах юридического лица, созданных и открытых до 1.01.2004г. Однако ни указанным Постановлением Правительства РФ, ни иным другим нормативным правовым актом, не предусмотрена обязанность юридических лиц по представлению заявлений о филиале, созданным и открытым  до 1.01.2004г., сведения о котором уже содержатся в ЕГРЮЛ на бумажном носителе.   

При указанных обстоятельствах, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную  жалобу налогового органа – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266,  268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 14.02.2008г. по делу А60-31791/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Л.Х.Риб

Е.Ю.Ясикова