Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 по делу n А71-7549/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2022/2008-ГК

г. Пермь

18 апреля 2008 года                                                       Дело № А71-7549/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  18 апреля 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   А.Н. Лихачёвой

судей Т.Е. Карповой, Л.В. Рубцовой                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

В.А. Шилонцевой

при участии:

от истца (ООО «Тролза-Маркет») – представитель не явился;

от ответчика (Муниципальное учреждение «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики) – Г.Т. Ясавеева (доверенность № 3 от 09.01.2008 г., паспорт);

от ответчика (ООО «ТД «Башкирский троллейбус») – Д.Ф. Зарипова (доверенность № 23 от 11.04.2008 г., водительское удостоверение), О.О. Толмацкая (доверенность № 22 от 11.04.2008 г., паспорт);

от третьего лица (ОАО «Башкирский троллейбусный завод») – О.О. Толмацкая (доверенность № 45 от 11.04.2008 г., паспорт), Д.Ф. Зарипова (доверенность № 46 от 11.04.2008, водительское удостоверение);

от третьего лица (Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике ) – представитель не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 февраля 2008 года

по делу № А71-7549/2007,

принятое судьей  А.В. Кислухиным,

по  иску ООО «Тролза-Маркет»

к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики», ООО «ТД «Башкирский троллейбус» 

третьи лица: ОАО «Башкирский троллейбусный завод», Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки

установил:

ООО «Тролза-Маркет» (истец) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики», Администрации города Ижевска (ответчики) о признании недействительным контракта № 132 на поставку троллейбусов пассажирских в 2007 года от 13.08.2007 года (л.д. 10-14, том 1).

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ТД «Башкирский троллейбус», ОАО «Башкирский троллейбусный завод», Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  (определение от 18.09.2007 г. –  л.д. 1-3, том 1, определение от 09.11.2007 года – л.д. 133-134, том 1).

На основании п.2 ст. 46 АПК РФ определением от 01 октября 2007 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО «ТД «Башкирский троллейбус» (л.д. 75-76, том 1).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2008 года исковые требования удовлетворены. Контракт от 13 августа 2007 года № 132 на поставку троллейбусов пассажирских в 2007 году, заключенный между Муниципальным учреждением «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики» и ООО «ТД «Башкирский троллейбус» признан недействительным. В порядке применение последствий недействительности указанной сделки вынесено решение о взыскании с ООО «ТД «Башкирский троллейбус» в пользу Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики» 9 593 600 руб. 00 коп. и изъятии у Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики» в пользу ООО «ТД «Башкирский троллейбус» троллейбусы модели БТЗ-52761А в количестве 2 единиц (заводские номера 107, 108) (л.д. 29-35, том 2).      

Ответчик - Муниципальное учреждение «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики с решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.02.2008 года не согласен.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Согласно апелляционной жалобе, в составе конкурсной заявки ООО «ТД «Башкирский троллейбус» и ОАО «Башкирский троллейбусный завод» представлены документы с учетом требований ст.ст. 11, 12, ч. 3 ст. 35 ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Сертификат «Одобрение типа транспортного средства» № РОСС RU.МТ25.ЕО1177, зарегистрированный в Государственном реестре 28.05.2003 года являлся действующим в силу п. 3.5.3 Изменения № 1 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 года № 15 «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ответчика - Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики пояснил, что в настоящее время условия оспариваемого контракта № 132 от 13.08.2007 года исполнены в полном объеме: троллейбусы поставлены в срок, соответствуют необходимым техническим нормативам, пущены в эксплуатацию.

На основании изложенного, заявитель апелляционной жалобы просит решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2008 года отменить, производство по делу прекратить.

Представители ответчика - ООО «ТД «Башкирский троллейбус»  и третьего лица - ОАО «Башкирский троллейбусный завод» доводы апелляционной жалобы поддерживают. Просят решение суда первой инстанции – отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Истец - Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике с доводами апелляционной жалобы не согласен. В отзыве, представленном в судебное заседание, указывает, что «Одобрение типа транспортного средства» № РОСС RU.МТ25.ЕО1177, выданное на малую партию от 28.05.2003 года имело ограниченный срок действия -  1 год, то есть закончило свое действие 28 мая 2004 года. Таким образом, полагает истец, в составе конкурсных заявок ООО «ТД «Башкирский троллейбус» и ОАО «Башкирский троллейбусный завод» были представлены недостоверные сведения. Поставленные троллейбусы эксплуатируются с нарушением решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике и Арбитражного суда Удмуртской Республики. На основании изложенного,  просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представители истца и третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  (третье лицо) в судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 159 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания от 17.04.2008 года.

Истцом - ООО «Тролза-Маркет» отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании, назначенном на 15 апреля 2008 года, судом апелляционной инстанции объявлен перерыв, что отражено в протоколе судебного заседания от 15.04.2008 года.

Судебное заседание продолжено 17 апреля 2008 года в составе тех же участвующих лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком - Муниципальным учреждением «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики» проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на поставку троллейбусов пассажирских в количестве шести единиц для муниципальных нужд города Ижевска в 2007 году приказ № 55 о/д от 25.06.2007 г.).

На право участия в конкурсе поступили заявки от следующих организаций: ООО «ТД «Башкирский троллейбус», ОАО «Башкирский троллейбусный завод», ООО «Тролза-Маркет», ООО фирма «Интерпартнер».

По итогам рассмотрения заявок право на участие в конкурсе получили ООО «ТД «Башкирский троллейбус», ОАО «Башкирский троллейбусный завод», ООО «Тролза-Маркет».

В соответствии с протоколом № 22-3 от 02.08.2007 года победителем открытого конкурса признано ООО «ТД «Башкирский Троллейбус».

По результатам проведенного конкурса между ответчиками Муниципальным учреждением «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики» и ООО «ТД «Башкирский троллейбус»  подписан контракт № 132 на поставку троллейбусов пассажирских в 2007 года от 13.08.2007 года.

06 августа 2007 года третье лицо – ООО «Тролза-Маркет» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  (истец) с заявлением  о признании действий конкурсной комиссии в части допуска ООО «ТД «Башкирский троллейбус», ОАО «Башкирский троллейбусный завод»к конкурсу незаконными.

13 августа 2007 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике вынесено решение о признании конкурсной комиссии Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики нарушившей п. 14 ст. 12, ч. 2 ст. 27, п. 4, 5 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»и инициировании обращения в Арбитражный суд с иском о признании недействительным контракта № 132 на поставку троллейбусов пассажирских в 2007 года от 13.08.2007 года.      

Полагая, что при проведении конкурса комиссией были нарушены требования, установленные ст.ст. 12, 25, 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Фз «О безопасности дорожного движения», п.3.3. гл. 2 правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных постановлением Госстандарта российской Федерации от 01.04.98 № 19, а также пунктов 5.2, 5.3.1, главы 1, п.п. 2, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 3 раздела 5 главы 2 Конкурсной документации, утвержденной приказом начальника МУ «УБТ» от 25.06.07 № 55 о/д, части 4 раздела 1 приложения к Конкурсной документации, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании недействительным контракта № 132 на поставку троллейбусов пассажирских в 2007 года от 13.08.2007 года.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики, отзывов на апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, ООО «ТД «Башкирский троллейбус», ОАО «Башкирский троллейбусный завод», апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 3 ст. 269 АПК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Семнадцатым арбитражным апелляционным судом 18 апреля 2008 года (резолютивная часть от 17 апреля 2008 года) вынесено постановление по делу № А71-7276/2007 по  иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике  к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики», ООО «ТД «Башкирский троллейбус»  при участии третьих лиц  - ОАО «Башкирский троллейбусный завод», ООО «Тролза-Маркет» о признании недействительным контракта № 132 на поставку троллейбусов пассажирских в 2007 года от 13.08.2007 года и применении последствий недействительности сделки.

Таким образом, производство по делу № А71-7549/2007 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2008 года по делу № А71-7549/2007 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить ООО «Тролза-Маркет» из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям № 555 от 31.08.2007 г., № 556 от 31.08.2007 г.

Взыскать с «ООО «Тролза-Маркет» в пользу Муниципального учреждения «Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска Удмуртской Республики» 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Лихачева

Судьи

Т.Е. Карпова

Л.В. Рубцова