Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу n А60-34200/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2237/2008-ГК

г. Пермь                                                                    

17 апреля 2008 года                                                             Дело № А60-34200/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего        Хаснуллиной Т.Н.

судей  Васевой Е.Е.  и  Няшина В.А.,                        

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.,

при участии:

от заявителя, Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной ОСТО: Харащо В.Г., доверенность от 19.03.2008 № 16,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явился,

от третьего лица, Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО»: Харащо В.Г., доверенность от 10.01.2008,

от третьего лица, Свердловской областной организации РОСТО (ДОСААФ): Харащо В.Г., доверенность от 28.02.2008 № 139,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 февраля 2008 года

по делу № А60-34200/2007,

принятое судьей Дегонской Н.Л.

по заявлению Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

третьи лица: Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», Свердловская областная организация Общероссийской общественной организации «Российская  оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)»,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества,

установил:

Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (учреждение «Стрельбище») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения от 13.06.2007 № 32/013/2007-475 Управления Федеральной регистрационной службы Свердловской области об отказе в  государственной  регистрации права оперативного управления учреждения «Стрельбище» на объект недвижимого имущества – здание гаража литер 3а общей площадью 379,2 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36 (л.д.5-8, 95-96).

Определением суда от 11.02.2008 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», Свердловская областная организация Общероссийской общественной организации «Российская  оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (л.д.151-153).

Решением суда от 21.02.2008 иск удовлетворен (л.д.160-166).

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с решением суда не согласно. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, в иске отказать.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.04.2007 учреждение «Стрельбище» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание гаража, литер 3А, общей площадью 379,2 кв.м. расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36; кадастровый (условный) номер 66-66-32/018/2006-195 (л.д. 130).

10.05.2007 Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации прав на указанное имущество на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок до 10.06.2007 начиная с 10.05.2007 (л.д.140).

13.06.2007 Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.129). Основанием для отказа в регистрации указано несоблюдение заявителем положений ст. 120, 296 ГК РФ, поскольку Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» не является учредителем учреждения «Стрельбище», а значит и не может передавать вышеуказанному учреждению свое имущество в оперативное управление.

Заявитель, оспаривая данное решение, ссылается на то, что Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» является организацией единой на всей территории Российской Федерации, является собственником названного недвижимого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения данным имуществом определяется Центральным советом РОСТО. Постановлением Бюро Правления Центрального совета РОСТО принято решение о закреплении за структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящихся у них на балансе объектов недвижимости, на праве оперативного управления. По мнению заявителя, решение УФРС является незаконным и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.ст. 13, 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основанию не соответствия представленных на государственную регистрацию прав документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства (абз.4 п.1 ст.20 Закона о государственной регистрации прав).

Из материалов дела следует, что согласно Уставу Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной спортивно-технической организации, зарегистрированному постановлением Главы Муниципального образования г.Березовский № 105 от 22.02.2001, учредителем учреждения является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации (ОСТО РФ), зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02.10.2000 № 295 (л.д. 100-107).

Согласно  п. 6.1. Устава РОСТО, утвержденного Учредительным съездом РОСТО 25.09.1991 с последующими изменениями и дополнениями, ОСТО является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО (л.д.12-36).

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных ил иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК РФ).

Из п. 10.2 Устава РОСТО следует, что собственность РОСТО является единой и неделимой. Каждый член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО в соответствии с действующим Российским законодательством и настоящим Уставом (п. 10.4 Устава).

Государственная регистрация права собственности РОСТО на спорное здание гаража, литер 3А, осуществлена 14.08.2006 на основании регистрационного удостоверения № 13 от 19.01.1999, выданного Бюро технической инвентаризации ПТО ЖКХ Березовской городской администрации Свердловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АВ 350172 (л.д.40).

04.06.2002 Бюро Правления Центрального совета РОСТО постановило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящиеся у них на балансе объекты недвижимости, на праве оперативного управления в соответствии с договором (л.д.38-39).

Согласно инвентарной карточке учета основных средств здание гаража находится на балансе заявителя Старопышменского стрельбища Свердловской областной ОСТО (правопредшественника учреждения «Стрельбище») с 1974 года (л.д.42). В настоящее время здание гаража находится на балансе заявителя, что следует из инвентарной карточки учета основных средств № 01-015 (л.д.41).

01.03.2007 между РОСТО и заявителем во исполнение названного постановления заключен договор № 2/9УО о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления (л.д. 43-47). Согласно п.1.1. договора РОСТО передало в оперативное управление заявителю, в том числе спорное здание гаража, литер 3А. Факт передачи здания гаража, литер 3А, подтверждается актом приема-передачи в оперативное управление объектов недвижимости от 01.03.2007 (л.д.48-50).

При таких обстоятельствах, спорное здание водонапорной башни передано заявителю на праве оперативного управления собственником этого здания в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 131, 299 ГК РФ право оперативного управления подлежит государственной регистрации.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения в силу п.5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган, принявший данное решение.

Поскольку заявителем представлены все необходимые документы для государственной регистрации права оперативного управления, предусмотренные ст. 16 Законом о государственной регистрации прав, а Управлением Федеральной регистрационной службы не представлено доказательств наличия оснований для отказа в регистрации права оперативного управления, установленных ст. 20 названного закона, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

С письмом от 04.04.2008 № 268 суду представлена ксерокопия свидетельства о государственной регистрации права 66АГ 179471, из которого следует, что на основании оспариваемого решения арбитражного суда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.03.2008 сделана запись регистрации № 66-66-32/013/2007-195 права оперативного управления Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации на здание гаража литер 3А. Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении обжалуемого решения арбитражного суда после его принятия.

С учетом изложенного оснований для отмены решения от 21.02.2008 нет.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.  

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2008 по делу № А60-34200/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа «www.fasuo.arbitr.ru».

Председательствующий                                                  Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                          Е.Е. Васева

                                                                                     В.А. Няшин