Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу n А71-131/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2062/2008-АК

г. Пермь

16 апреля 2008 года                                                                     Дело № А71-131/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.04.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Григорьевой Н. П.

судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.

в отсутствие представителей заявителя ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике и заинтересованного лица ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых»

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2008 года

по делу № А71-131/2008,

принятое судьей Буториной Г.П.

по заявлению ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике

к ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых»

о взыскании 639393 руб. 21 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске Удмуртской Республики обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме 66362 руб., пени в сумме 573031,21 руб.

Заявитель в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) отказался от заявленных требований в части взыскания с общества недоимки по страховым взносам в сумме 66362 руб. в связи с оплатой задолженности ответчиком.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.02.2008г. заявленные требования удовлетворены. С ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых» взысканы пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, в сумме 573031,21 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, указывает, что судом не дана оценка представленному обществом расчету пени, пени начислены на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за период с 2004г. по 2006г., следовательно, часть пени, начисленная на просроченную недоимку, не подлежит взысканию.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в заседание суда не направили, что в порядке ч.3 ст. 156, ч. 3 ст. 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске Удмуртской Республики представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что начисление пеней на недоимку прошлых расчетных периодов по страховым взносам, которая взыскана в судебном порядке, является правомерным, поскольку сумма недоимки не уплачена ответчиком по исполнительным документам, пени должны начисляться непрерывно до даты фактической уплаты задолженности.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых» в соответствии со ст.ст. 6, 14 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В адрес общества территориальным органом Пенсионного фонда РФ было выставлено требование № 107 от 02.07.2007г., в соответствии с которым обществу предлагалось в срок до 17.07.2007г. уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 66362 руб. и пени в сумме 573031,21 руб. (л.д.6).

Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени не было исполнено обществом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Удовлетворяя требования о взыскании пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, в сумме 573031,21 руб., суд первой инстанции установил, что они являются законными и обоснованными.  

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы апелляционной жалобы частично заслуживают внимания.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из материалов дела видно, что взыскиваемые суммы пени в размере 573031,21 руб. (л.д. 7, 9, 28) начислены на недоимку, образовавшуюся за 2004-2006гг., за период с 01.01.2006г. по 23.06.2007г.

Из имеющихся в материалах дела судебных актов следует, что недоимка за 2004 год, 1 квартал, полугодие,9 месяцев 2005г. взыскана на основании решений Арбитражного суда Удмуртской Республики (л.д.30-35).

Кроме того, наличие недоимки за указанные периоды и 2006 год подтверждается протоколами к ведомостям уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и за 2007 год (л.д.29, 39) и данными из авансового расчета за 4 квартал 2006г. (л.д.5).

С учетом изложенного, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005 и 2006г. подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В апелляционной жалобе обществом заявлены доводы о том, что органом пенсионного фонда РФ неправомерно предъявлены пени, начисленные за неуплату недоимки за 2004 год, в связи с пропуском трехлетнего срока.

Указанные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции в силу того, что сумма недоимки за 2004 год, на которую начислены пени, взыскана в судебном порядке в пределах сроков, установленных действующим законодательством, следовательно, начисление пени до полной уплаты данной недоимки является правомерным.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ при предъявлении ко взысканию пени, начисленных за период с 01.01.2006г. по 25.03.2007г., нарушил сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.4 ст. 25 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 25.12.2001г. в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению п. 2 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, исходя из анализа ст.ст. 48 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в судебном порядке.

Направление оспариваемого требования с нарушением установленных ст. 69 и 70 НК РФ порядка и сроков не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 11.01.2008г.

С учетом положений ст.ст. 69, 70 и 48 НК РФ следует, что заявитель пропустил срок для взыскания в судебном порядке пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, за период с 01.01.2006г. по 25.03.2007г. (11.01.2008г. – 6 месяцев для взыскания в судебном порядке - 15 дней для добровольного исполнения требования - 3 месяца для направления требования об уплате пени).

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что требования Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске Удмуртской Республике в полном объеме соответствуют положениям действующего законодательства являются ошибочными.

Таким образом, взысканию подлежат пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за период с 26.03.2007г. по 23.06.2007г. в общей сумме 63904,22 руб., в том числе: по страховой части 51826,21 руб., по накопительной  - 12078,01 руб.

Доводы общества о том, что на основании писем о зачете (л.д.41-43) перечисленные в 2007 году платежи должны были быть зачтены управлением Пенсионного фонда в счет уплаты недоимки за 2004-2006гг., следовательно, расчет пени, представленный управлением произведен без учета поступивших платежей, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу того, что письма о зачете поступили в УПФР г. Ижевска 15.08.2007г., 30.08.2007г. и 16.10.2007г., а расчет пени произведен с учетом недоимки по состоянию на 23.06.2007г.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части взыскания пени в сумме, превышающей 63904,22 руб.

В соответствии со ст.ст. 110 АПК РФ, пп. 1 п.1 ст. 333.37, пп.12 п. 1 ст. 333.21, пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная ответчиком госпошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату из федерального бюджета в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, ч.1 и ч.2 ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.02.2008 года отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых», ОГРН 1021801164285, ИНН 1831000523, расположенного по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 437 в доход бюджета Пенсионного фонда РФ пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, в сумме 63904 руб. 22 коп. (Шестьдесят три тысячи девятьсот четыре рубля двадцать две копейки), в том числе: на страховую часть – 51826,21руб., на накопительную – 12078,01 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1363 руб. 68 коп. (Одна тысяча триста шестьдесят три рубля шестьдесят восемь копеек)».

Возвратить из федерального бюджета ООО «Ижевское учебно-производственное предприятие «Спутник» Всероссийского общества слепых» госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. П. Григорьева

Судьи

Г.Н. Гулякова

И.В. Борзенкова