Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2006 по делу n 17АП-2536/06-ГК    . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

          Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                      

12.12.2006 года                               Дело № 17АП-2536/06-ГК    

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Карповой Т.Е.   

судей:  Глотовой Г.И., Рубцовой Л.В.      

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирилловой К.Е.                       

при участии

от заявителя (предприниматель Чернышев В.Д.): не явился                                                                                                                                                                        

от ответчика (ТУ ФАУФИ по Свердловской области): не явился

от третьего лица (СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества»): не явился

от третьего лица (Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского): не явился                                                                           

рассмотрел в заседании апелляционную жалобу  ответчика – Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области                             

на решение  Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2006г

по делу № А60-21923/06-С9,

принятое судьей Плюсниной С.В.                                                                               

по заявлению предпринимателя Чернышева Валерия Дмитриевича

о признании частично недействительным ненормативного акта

и установил:

Предприниматель Чернышев Валерий Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным приказа Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области № 844 от 23.06.06г в части установления выкупной цены земельного участка в размере 288 009 руб 29 коп. Кроме того, предприниматель Чернышев В.Д. просит обязать  Территориальное  управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене 53 032 руб 19 коп.

Решением от 05.10.2006г. Арбитражный суд Свердловской области  признал недействительным приказ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области № 844 от 23.06.06г в части установления выкупной цены земельного участка в размере 288 009 руб 29 коп, как несоответствующее ст. 36 ЗК РФ, п. 2 ст. 2 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области устранить допущенные нарушения путем перерасчета выкупной цены участка, согласно действовавшего на период подачи заявки законодательства.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области с решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2006г не согласилось, в связи с чем подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение  отменить, в удовлетворении заявления предпринимателю Чернышеву В.Д. отказать. В обоснование своих требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области сослалось на то, что при выкупе земельного участка должна применяться цена, действующая на начало года, в котором  уполномоченным органом   принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя.

Предприниматель Чернышев В.Д. с доводами апелляционной жалобы не согласился, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что решение суда является законным и обоснованным.

Пересмотрев материалы дела в порядке статьи 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил:

Предприниматель Чернышев В.Д. является собственником нежилого здания (лит А) площадью 324,1 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Революционная, д. 2 (л.д. 16).

29.12.05г предприниматель Чернышев В.Д. обратился в  Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (ТУ ФАУФИ по Свердловской области) с заявкой на приватизацию земельного участка площадью 1193 кв.м.,  с кадастровым номером 66:45:01 00 103:0023,  находящегося по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Революционная, д. 2 (л.д. 12-13).

23.06.2006г ТУ ФАУФИ по Свердловской области издало Приказ № 844 «О предоставлении в собственность земельного участка Чернышеву Валерию Дмитриевичу» (л.д. 17-18).

Согласно п. 2.1 вышеназванного приказа выкупная цена земельного участка, указанная в расчете, прилагаемом к приказу, составила 288 009 руб. 29 коп. При  расчете  выкупной цены применялась ставка земельного налога (43,1100 руб за кв.м),  установленная на начало 2006 года (л.д. 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной статьи следует, что ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным при условии, что он не соответствует законодательству и нарушает права заявителя.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.01 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 28 Федерального закона от 21.12.01 № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» цена выкупа земельного участка определяется путем  умножения ставки земельного налога за единицу площади земельного участка  на кратность, установленную субъектом Российской Федерации,  и  на площадь земельного участка.

Поскольку порядок определения выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определен федеральными законами,   несостоятельна ссылка ответчика на письмо  Росимущества от 28.04.2006, а также несостоятелен довод ответчика о том, что  Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом вправе самостоятельно определять порядок исчисления выкупной цены земельного участка.

Методика расчета цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.02г № 71-ПП, а также Постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2003г № 718-ПП, в которых указано, что для определения стоимости земельного участка в расчет принимается соответствующая дифференцированная ставка земельного налога, действующая на начало календарного года, в течение которого подана заявка на выкуп земельного участка.

Таким образом, довод ответчика о том, что выкупная цена земельного участка определяется  исходя из ставки земельного налога, действующей на начало текущего календарного года, в котором было принято решение о приватизации данного земельного участка, является несостоятельным.

С учетом вышеизложенного, Арбитражный суд Свердловской области обоснованно признал недействительным приказ ТУ ФАУФИ по Свердловской области № 844 от 23.06.2006г  в части установления выкупной цены земельного участка  в размере 288 009 руб 29 коп, а также  правомерно обязал ТУ ФАУФИ по Свердловской области устранить допущенные нарушения путем перерасчета выкупной цены земельного участка по ценам, действовавшим на момент подачи заявки на выкуп этого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           П О С Т А Н О В И Л :

           Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2006г. по делу № А60-21923/06-С 9  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

             Председательствующий                                       Т.Е.Карпова            

             Судьи                                                                      Л.В.Рубцова   

                                                                                             Г.И.Глотова