Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 по делу n А50-18628/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1664/2008-АК

г. Пермь

09 апреля 2008 года                                                   Дело № А50-18628/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.04.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Борзенковой И.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Якимовой Е.В.,

при участии:

от истца ГУ УПФ РФ в г. Чайковском Пермского края – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика Гиззатулина А.А. – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца ГУ УПФ РФ в г. Чайковском Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края от 14 февраля 2008 года

по делу № А50-18628/2007,

принятое судьей Щеголихиной О.В.

по иску ГУ УПФ РФ в г. Чайковском Пермского края

к Гиззатулину А. А.

о взыскании 148 руб.,

установил:

УПФ РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ИП Гиззатулина А.А. финансовой санкции в сумме 148 руб. за представление недостоверных индивидуальных сведений в органы Пенсионного фонда за 2006 год.

Решением суда первой инстанции от 14.02.2008 года в удовлетворении заявленных требований Управления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования Управления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что Управление действовало в соответствии СС предоставленными полномочия территориальным органам Пенсионного фонда, в сферу которых входит осуществление контроля за достоверностью сведений, представляемых страхователем путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.  

Представители сторон в судебное заседание не явились. Ходатайства и письменные отзывы не представлены.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ИП Гиззатулин А.А. представил индивидуальные сведения за 2006 год в отношении 2 работников, указав сумму начисленных за них страховых взносов в форме АДВ-11 "Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование" в размере 3 948 рублей.

При проверке достоверности представленных Предпринимателем индивидуальных сведений в отношении 2 работников Управление установило, что в представленной в налоговый орган по месту регистрации декларации данная сумма отражена в размере 5 428 руб.

Решением Управления от 29.08.2007 года № 109 Предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной в ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление в пенсионный орган недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа, в размере 148 рублей с предложением в трехдневный срок уплатить указанную сумму в добровольном порядке.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Отказав в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 106, п. 6 ст. 108 НК РФ исходил из того, что Управлением не доказаны обстоятельства совершенного Предпринимателем правонарушения.

Данные выводы являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Согласно ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с последующими изменениями и дополнениями) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа перечисленных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в частности положения Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие условия привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения.

В п. 6 ст. 108 НК РФ установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд первой инстанции верно указал, что материалы проверки, представленные Управлением в материалы дела не содержат мотивированного заключения и аргументов, на основании которых сделан вывод о наличии в действиях Предпринимателя правонарушения.

Кроме того, из материалов дела видно, что при определении размера финансовой санкции Управление исчислило 10 процентов от суммы, являющейся разницей между сведениями указанными в ведомости уплаты страховых взносов и налоговой декларации за 2006 год.

Однако, по смыслу нормы ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует определять от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, сведения по каким именно работникам представлены в Управление недостоверно. 

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Вопреки указанной норме Управление не доказало обстоятельства совершенного Предпринимателем правонарушения, а также размер платежей в Пенсионный фонд РФ, начисленных по лицам, в отношении которых представлены недостоверные сведения, исходя из которых мог быть определен размер штрафа.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

         Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                      П О С Т А Н О В И Л :

         Решение Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий                                    Г.Н. Гулякова

Судьи                                                                 И.В.Борзенкова

                                                                           О.Г.Грибиниченко