Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 по делу n А60-33841/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1760/2008-АК

г.Пермь

08 апреля 2008 года                                                    Дело № А60-33841/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.

судей Мещеряковой Т.И., Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя – Межрайонная ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра – не явился, был извещен надлежащим образом,

от ответчика – Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга –не явился, был извещен надлежащим образом,

от третьего лица – Общество с ограниченной ответственностью «Лифт-Трейд» - не явился, был извещен по всем известным адресам,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя -Межрайонной ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 января 2008 года

по делу № А60-33841/2007,

принятое судьей Горбашовой И.В.

по заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра

к Инспекции ФНС России  по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Лифт-Трейд»

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому г.Екатеринбурга от 12.01.2007г. №200 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Лифт-Трейд», касающихся изменения местонахождения общества.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Межрайонная ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра (заявитель по делу) просит его отменить и принять по делу новый судебный акт по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске срока на подачу заявления.

Кроме того, заявитель считает, что оспариваемое решение Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга подлежит отмене, поскольку по результатам проверки ООО «Лифт-Трейд» по указанному в учредительных документах адресу (с учетом внесения изменений) не находится, что свидетельствует об отсутствии намерения осуществлять деятельность по новому юридическому адресу.      

Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга (ответчик по делу) с доводами апелляционной жалобы не согласна по мотивам изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку представленный ООО «Лифт-Трейд» пакет документов в отношении общества, соответствовал требованиям ст.ст.9, 17 указанного закона. Федеральный закон №129-ФЗ не содержит положений, определяющих обязанность налогового органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Лифт-Трейд» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его места нахождения на новое по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г.Югорск, ул.Попова, 3 (л.д.10-13) и представленных для государственной регистрации документов (л.д.14-16), 12.01.2007г. Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга принято решение №200 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Лифт-Трейд» (л.д.17).

В единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации указанных изменений внесена соответствующая запись за №2076658002936 (л.д.22).

В результате проведенной Межрайонной ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра проверки был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации: г.Югорск, ул.Попова, 3 (протокол об административном правонарушении от 11.05.2007г. №14 – л.д.27).

Отказывая в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого решения недействительным, поскольку документы, представленные обществом в ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, соответствовали требованиям статьи 19 Федерального закона №129-ФЗ и налоговая инспекция не имела законных оснований для отказа в государственной регистрации указанных изменений (статья 23 вышеназванного закона).

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона №129-ФЗ  от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (пункт 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Как следует из материалов дела к заявлению по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д.10-13), обществом приложены следующие документы: изменения, в связи со сменой директора адреса общества; решение единственного участника ООО «Лифт-Трейд» Кизимовой Н.А. от 26.12.2006г. №1, в том числе об изменении места нахождения общества на следующее: 628260, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г.Югорск, ул.Попова, 3 (л.д.14-16), то есть все документы, предусмотренные пунктом статьи 17 Федерального закон №129-ФЗ. Иного налоговым органом не доказано.

В силу пункта 1 статьи 23 вышеуказанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга о государственной регистрации изменений в отношении ООО «Лифт-Трейд» за государственным регистрационным №2076658002936, внесенных в учредительные документы общества, судом первой инстанции отказано правомерно.

Доводы, положенные в основу  апелляционной жалобы, о недостоверности информации, внесенной в учредительные документы, поскольку общество не намеревалось осуществлять деятельность по новому адресу, не влекут незаконность принятого налоговым органом решения о государственной регистрации этих изменений по следующим основаниям.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (подпункт "а" пункта 1 статьи 17 названного Закона), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Кроме того, частью 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона  за представление недостоверных сведений предусмотрена ответственность заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, установленная законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд, но с требованием о ликвидации юридического лица по признаку допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока для обращения в суд ошибочен, поскольку трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования ненормативных правовых актов, подлежит исчислению  с момента, когда инспекции стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, то есть с 11.09.2007г. – даты получения ответа из Департамента муниципальной собственности и градостроительства Администрации г.Югорска о принадлежности здания по адресу: г.Югорск, ул.Попова, 3 иному лицу. В то же время, данный вывод суда не повлек принятие неправильного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации,  Семнадцатый арбитражный      апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 января 2008 года по делу №А60-33841/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           Н.М.Савельева

Судьи                                                                                    Т.И.Мещерякова

                                                                                                    Т.С.Нилогова