Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 по делу n А60-34207/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17 АП-1889/2008-ГК

г. Пермь

08 апреля 2008 года                                                            Дело № А60-34207/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.,

судей  Виноградовой Л.Ф. и  Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.,

при участии:

от заявителя, Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» ОСТО – Харащо В.Г., доверенность от 19.03.2008 № 16;

от заинтересованного лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области – не явился,

от третьего лица, Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» - Харащо В.Г., доверенность от 28.02.2008 № 139,

от третьего лица, Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» - Харащо В.Г., доверенность от 14.12.2007 № 2-38/471,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 февраля 2008 года

по делу № А60-34207/2007

принятое судьей Шавейниковой О.Э.,

по заявлению Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

третьи лица: Свердловская областная организация Общероссийской общественной организации «Российская  оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)»

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

         Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (далее - Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» ОСТО) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы Свердловской области от 13.06.2007 № 32/013/2007-477 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание водонапорной башни, литер 5, общей площадью 10,2 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г.Березовский, пос. Старопышминск, ул.Вокзальная, д.36; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества  (л.д. 5-8).

         Определением суда от 28.01.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Свердловская областная организация Общероссийской общественной организации «Российская  оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (л.д.97-99).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2008 заявленные требования удовлетворены (л.д. 144-152).

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с решением суда не согласно. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, в иске отказать.

Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» ОСТО с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.04.2007 Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» ОСТО (далее – ОСТО) обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее – УФРС) с заявлением о регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание водонапорной башни, литер 5, общей площадью 10,2 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос.Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36; кадастровый номер 66-66-32/018/2006-193 (л.д. 81).

13.06.2007 Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества на основании аб.4 п.1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 80). Основанием для отказа в регистрации указано несоблюдение заявителем положений ст. 120, 296 ГК РФ, поскольку Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» не является учредителем Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации, а значит и не может передавать вышеуказанному учреждению свое имущество в оперативное управление.

Заявитель, оспаривая данное решение, ссылается на то, что Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» является организацией единой на всей территории Российской Федерации, является собственником названного недвижимого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения данным имуществом определяется Центральным советом РОСТО. Постановлением Бюро Правления Центрального совета РОСТО принято решение о закреплении за структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящихся у них на балансе объектов недвижимости, на праве оперативного управления. По мнению заявителя, решение УФРС является незаконным и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.ст. 13, 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основанию не соответствия представленных на государственную регистрацию прав документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства (абз.4 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации»).

Из материалов дела следует, что согласно Уставу Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной спортивно-технической организации, зарегистрированному постановлением Главы Муниципального образования г.Березовский № 105 от 22.02.2001, учредителем учреждения является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации (ОСТО РФ), зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02.10.2000 № 295 (л.д. 104-111).

В силу п. 6.1. Устава РОСТО, утвержденного Учредительным съездом РОСТО 25.09.1991 с последующими изменениями и дополнениями, ОСТО является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО (л.д.10-34).

В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных ил иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК РФ).

Из п.10.2 Устава РОСТО следует, что собственность РОСТО является единой и неделимой. Каждый член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО в соответствии с действующим Российским законодательством и настоящим Уставом (п. 10.4 Устава).

Государственная регистрация права собственности РОСТО на спорное здание водонапорной башни осуществлена 14.08.2006 на основании регистрационного удостоверения № 13 от 19.01.1999, выданного Бюро технической инвентаризации ПТО ЖКХ Березовской городской администрации Свердловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АВ 350175 (л.д.38).

04.06.2002 Бюро Правления Центрального совета РОСТО постановило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящиеся у них на балансе объекты недвижимости, на праве оперативного управления в соответствии с договором (л.д.36-37).

Согласно инвентарной карточке учета основных средств № 01-012 здание водонапорной башни находится на балансе заявителя с 1974 года (л.д.40).

01.03.2007 между РОСТО и заявителем во исполнение названного постановления заключен договор № 2/9УО о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления (л.д. 41-45). Согласно п.1.1. договора РОСТО передало в оперативное управление заявителю, в том числе спорное здание водонапорной башни. Факт передачи здания водонапорной башни подтверждается актом приема-передачи в оперативное управление объектов недвижимости от 02.03.2007 (л.д.46-48).

При таких обстоятельствах, спорное здание водонапорной башни передано заявителю на праве оперативного управления собственником этого здания в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 131, 299 ГК РФ право оперативного управления подлежит государственной регистрации.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения в силу п.5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган, принявший данное решение.

Поскольку заявителем представлены все необходимые документы для государственной регистрации права оперативного управления, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации», а УФРС не представлено доказательств наличия оснований для отказа в регистрации права оперативного управления, установленных ст.20 названного закона, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование решения УФРС от 13.06.2007 об отказе в государственной регистрации, несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из имеющегося в материалах дела журнала входящих документов следует, что сообщение УФРС от 13.06.2007 № 32/031/2007-477 получено заявителем 04.10.2007 (л.д. 138-140).

Заявление подано в Арбитражный суд Свердловской области 21.12.2007, то есть в пределах установленного срока.

Ссылка УФРС на то, что документы, представленные заявителем на регистрацию, получены представителем заявителя 20.07.2007, несостоятельна, поскольку в перечисленных в расписке документах сообщение об отказе в государственной регистрации от 13.06.2007 № 32/031/2007-477 не указано (л.д.92).

С письмом от 28.03.2008 № 237 суду представлена ксерокопия свидетельства о государственной регистрации права 66АГ 179203, из которого следует, что на основании оспариваемого решения арбитражного суда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2008 сделана запись регистрации № 66-66-32/013/2007-477 права оперативного управления Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации. Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении обжалуемого решения арбитражного суда после его принятия.

С учетом изложенного оснований для отмены решения от 15.02.2008 нет.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2008 по делу А60-34207/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа “www. fasuo.arbitr.ru”.

Председательствующий                                                           Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                                        Л.Ф. Виноградова

                                                                                                  В.Ю. Дюкин