Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2006 по делу n 17АП-2387/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

08 декабря  2006 года                                              Дело № 17АП- 2387/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Глотовой  Г.И.,   Лихачевой А.Н.                                   

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Фадеевой Н.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – Пашовкин М.А. (доверенность от 11.01.06, паспорт 57 01 635570),

от ответчика  –  Шергин А.В. (доверенность от 06.06.06, удостоверение № 1042 от 13.04.06),

от заинтересованного  лица Департамента планирования и развития территории г. Перми – Шергин А.В. (доверенность от 06.05.06, удостоверение № 1042 от 13.04.06),

от заинтересованного лица Департамента имущественных отношений г. Перми - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  ОАО «Камская долина»

на решение арбитражного суда Пермской области от 09.10.06, принятое судьей Нижегородовым В.И. по делу №  А50-14678/2006-Г21  по заявлению ОАО «Камская долина»  к  ответчику Администрации г. Перми, заинтересованные лица Департамент планирования и развития территории г. Перми, Департамент имущественных отношений  г. Перми, о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков,

установил:

ОАО «Камская долина» (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным отказа Администрации г. Перми (ответчик) в предоставлении под строительство земельных участков в Свердловском районе г. Перми по ул. Лихвинская, 26а, ул. Лихвинская, 37, признании незаконным бездействия Администрации г. Перми в предоставлении ОАО «Камская долина» под строительство земельного участка в Свердловском районе г. Перми по ул. Лихвинская, 27, возложении на Администрацию г. Перми обязанности предоставить постановлением ОАО «Камская долина» под строительство земельные участки в Свердловском районе г. Перми: ул. Лихвинская, 26а – под строительство индивидуальных жилых домов, ул. Лихвинская, 27 – под строительство магазина смешанной торговли, ул. Лихвинская, 37 – под строительство общественного центра сблокированного с двумя административными зданиями.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент планирования и развития территории г. Перми, Департамент имущественных отношений  г. Перми.

Решением арбитражного суда Пермской области от 09.10.06 (резолютивная часть от 06.10.06) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением арбитражного суда от 09.10.06  не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что для решения вопроса о предоставлении земельных участков ответчику были представлены все необходимые документы, выбор спорных земельных участков для строительства произведен на основании представленных актов согласования условий в области градостроительной деятельности.

Ответчик  против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что в отношении спорных земельных участков акт о выборе оформлен не был, решения о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось.

Заинтересованные лица письменных возражений на апелляционную жалобу не представили.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений  г. Перми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явилось.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы г. Перми от 18.07.02 № 2022 ОАО «Камская долина»  предоставлен в аренду на 1 год земельный участок площадью 2102,6 кв.м для производства проектно-изыскательских работ под строительство индивидуальных жилых домов по ул. Лихвинской в квартале № 3688 Свердловского района.

Постановлением Главы г. Перми от 02.09.02 № 2367 ОАО «Камская долина» предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 988,4 кв.м для производства проектно-изыскательских работ  под строительство административного здания с встроенными торговыми помещениями по ул. Лихвинской, 27 в Свердловском районе.

Постановлением Главы г. Перми от 10.09.02 № 2466 ОАО «Камская долина» предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 1369,57 кв.м для производства проектно-изыскательских работ  под строительство общественного центра жилого района Южный по ул. Лихвинской, 37 в Свердловском районе.

23.06.05 Администрация г. Перми и ОАО «Камская долина» заключили соглашение об осуществлении сотрудничества при строительстве комплекса зданий в м/р «Южный» Свердловского района, состоящего из индивидуальных жилых домов по ул. Лихвинская, квартал 3688, магазина смешанной торговли по ул. Лихвинская, 27, квартал 1940 с расселением и сносом жилого дома по ул. Лихвинская, 27, общественного центра сблокированного с двумя административными зданиями по ул. Лихвинская, 37, квартал 1938, на земельных участках, предоставляемых за счет земель поселений.

15.08.05 ОАО «Камская долина» обратилось в Администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ земельных участков под строительство комплекса зданий в м/р «Южный» Свердловского района г. Перми, состоящего из индивидуальных жилых домов по ул. Лихвинская, квартал 3688, магазина смешанной торговли по ул. Лихвинская, 27, квартал 1940, общественного центра по ул. Лихвинская, 37, квартал 1938.

Письмом от 14.06.06 заместитель Главы г. Перми  уведомил заявителя о решении подготовить проект постановления о предоставлении ОАО «Камская долина» земельного участка по ул. Лихвинская, 27, и о выставлении земельных участков по ул. Лихвинская, 26а, 37 на торги по продаже прав на заключение договора аренды для строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу от отсутствии оснований для предоставления заявителю спорных земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ  предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по  формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса; принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Доказательств выбора земельных участков, оформленных в соответствии с п. 5 ст. 31 ЗК РФ актом о выборе земельного участка для строительства, в материалах дела не имеется.

Ссылка заявителя на акты согласования условий в области градостроительной деятельности (на основании гл. II Градостроительного кодекса РФ) от 19.08.05 не может быть принята во внимание.

Указанные акты не могут быть расценены как акты выбора земельных участков для строительства, поскольку не содержат сведений об объектах, предполагаемых к размещению на этих земельных участках.

Акт от 07.02.02 выбора земельного участка площадью 988,4 кв.м по ул. Лихвинская, 27 г. Перми для проектирования административного здания с торговыми помещениями также не может быть принят во внимание, поскольку оформлен в отношении земельного участка, имеющего меньшую площадь, и с целью  проведения проектно-изыскательских работ. Предоставление земельного участка для этих целей было произведено заявителю постановлением Главы г. Перми от 02.09.02 № 2367.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда от  09.10.06 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение арбитражного суда  Пермской области  от 09.10.06  по делу № А50-1478/2006-Г21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                                                        Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                       Г.И. Глотова

                                                                                                  А.Н. Лихачева