Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А71-4504/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1930/2008-ГК

г. Пермь

31 марта 2008 года                                                      Дело № А71-4504/2007             

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Лихачёвой А.Н., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя (ЗАО «Экспресс»): Павлова Е.Г., юрист, доверенность от 02 апреля 2007 г. № 7/2007-юр, паспорт,

от заинтересованного лица (Администрация города Ижевска): Корытцев А.Е., зам. начальника юридического отдела, доверенность от 28 декабря 2007 г. № 01-29-5330, паспорт,

от третьего лица (Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска): не явились,

от третьего лица (ЗАО «Центроспецстрой»): Жещук С.Ю., адвокат, доверенность от 19 июня 2007 г., паспорт,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица – ЗАО «Центроспецстрой»

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 февраля 2008 года

о приостановлении производства

по делу № А71-4504/2007,

вынесенное судьей Симоновым В.Н.

по заявлению ЗАО «Экспресс»

к Администрации города Ижевска,

третьи лица: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска,

ЗАО «Центроспецстрой»

о признании незаконным отказа в подготовке проекта постановления о выделении в аренду земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома,

установил:

ЗАО «Экспресс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Ижевска  от подготовки проекта постановления  о выделении ЗАО «Экспресс» в аренду земельного участка площадью 4 362 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома с административными помещениями на 1 этаже в микрорайоне № 6 жилого района «Буммаш».

Определением суда от 17 июля 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (том 1, л.д. 22, 23).

Определением суда от 06 августа 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Центроспецстрой» (том 1, л.д. 38).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2008 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-1336/2008 на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо (ЗАО «Центроспецстрой») с определением суда от 21 февраля 2008 года не согласилось, в связи с чем обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда о приостановлении производства по делу № А71-4504/2007 отменить в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права. ЗАО «Центроспецстрой» ссылается на то, что ранее определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.09.2007 г. производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А71-4549/2007. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.01.2008 г. по делу № А71-4549/2007 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2007 г. и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2007 г. отменено. Постановление администрации г. Ижевска от 26.03.2007 г. № 140/48 признано недействительным как противоречащее ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанным постановлением установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения дела № А71-4504/2007. По мнению ЗАО «Центроспецстрой», суд при вынесении определения о приостановлении производства по делу в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 185 АПК РФ не установил, в чем выразилось невозможность рассмотрения настоящего дела до рассмотрения другого дела - № А71-1336/2008. Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землёй № 51 008040 не является ненормативным актом. Требование о признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4362 кв.м. по делу № А71-1336/2008 ЗАО «Экспресс» не заявляло.

Заявитель (ЗАО «Экспресс») с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ссылается на то, что правомерность выдачи Государственного акта № 51 008040 при рассмотрении дела № А71-4549/2007 не проверялась. Законность выдачи  Государственного акта № 51 008040 является обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения спора по настоящему делу, поскольку связано с решением вопроса о наличии либо отсутствии права ЗАО «Центроспецстрой» на земельный участок.

Администрация города Ижевска просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что дела взаимосвязаны.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением от 21 февраля 2008 г Арбитражный суд Удмуртской Республики приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-1336/2008.

ЗАО «Центроспецстрой»  с определением суда от 21 февраля 2008 года не согласилось, просит его отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, поскольку полагает, что основания для приостановления производства по делу отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из приведенной нормы следует, что в случае, когда решение по другому делу будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для судебного разбирательства по рассматриваемому делу, арбитражный суд обязан приостановить производство по рассматриваемому делу.

Предметом требований по  делу №  А71-4504/2007  является признание незаконным отказа Администрации города Ижевска от  подготовки проекта постановления  о выделении ЗАО «Экспресс» в аренду земельного участка площадью 4 362 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома с административными помещениями на 1 этаже в микрорайоне № 6 жилого района «Буммаш».

Предметом  требований по делу № А71-1336/2008 является признание недействительным Государственного акта № 51 008040 (регистрационный № 33) о предоставлении Удмуртскому СУ треста «Центрспецстрой» в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 4 362 кв.м. для строительства 5-ти этажного 63 квартирного жилого дома с пристроенным спортивным залом.

ЗАО «Экспресс» полагает,  что  Государственный Акт о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Удмуртскому СУ треста «Центрспецстрой»  препятствует  ему в получении земельного участка под застройку.  

Принимая во внимание вышеизложенное,  суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о  невозможности рассмотрения  дела № А71-4504/2007 до разрешения дела А71-1336/2008.

Доводы ЗАО «Центроспецстрой» о том, что основания для приостановления производства по делу отсутствуют, поскольку:

- оспариваемый закрытым акционерным обществом «Экспресс» Государственный акт о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Удмуртскому СУ треста «Центрспецстрой» не является ненормативный актом;

- решение исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 07.02.1991г № 40/4, которым Удмуртскому СУ треста «Центрспецстрой» предоставлен спорный земельный участок, в установленном законом порядке не оспорено;

- постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.01.2008 г. по делу № А71-4549/2007, имеющим преюдициальное значение,  постановление администрации г. Ижевска от 26.03.2007 г. № 140/48  признано недействительным как противоречащее ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации;

- отсутствует подлинник выписки из ЕГРЮЛ о ликвидации Удмуртского строительного управления треста «Центрспецстрой»,

не могут быть приняты судом апелляционной  инстанции во внимание при пересмотре определения о приостановления производства по делу, поскольку  указанные доводы касаются существа  дела.

С учетом изложенного, определение суда от 21 февраля 2008 года по делу № А71-4504/2007 отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.02.2008 г. по делу № А71-4504/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

А.Н. Лихачёва

Т.Л. Зеленина