Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А60-743/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1671/2008-АК

г. Пермь

20 марта 2008 года                                                                   Дело № А60-743/2008­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е.Ю.

судей  Нилоговой Т.С., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.

при участии:

от заявителя – Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт»: Кравцов С.М., паспорт, доверенность от 25.12.2007г.

от ответчика - Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт»

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 февраля 2008 года

по делу № А60-743/2008,

принятое судьей Пономаревой О.А.

по заявлению Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Открытое акционерное общество «Свердловэнергосбыт» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа № 28 от 18.12.2007г., вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, которым заявитель был привлечен к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 2 116 502,70 руб.

Определением арбитражного суда от 11.02.2008г. удовлетворено ходатайство Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о приостановлении производства до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу № А60-26137/2007-С10.

В апелляционной жалобе общество просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что законных оснований для приостановления производства по делу не имелось. В судебном заседании представитель общества жалобу поддержал.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, изложенным в письменном отзыве, определение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали.

Законность и обоснованность принятого определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя общества, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из смысла указанной нормы права следует, что необходимость приостановления производства по делу зависит от того, имеют ли значение обстоятельства, устанавливаемые при разрешении другого дела, при рассмотрении спора по существу для приостанавливаемого дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта.

Из материалов дела следует, что Обществом заявлены требования о  признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 28 от 18.12.2007г.  

Предметом рассмотрения по делу № А60-26137/2007 является законность решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20.09.2007г. № 28, которыми установлен факт нарушения заявителем п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и послужившие основанием для привлечения общества в административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ (постановление № 28 от 18.12.2007г.).

Статьей 14.31.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ или уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.

Следовательно, при рассмотрении арбитражного дела № А60-26137/2007 подлежит установлению наличие (отсутствие) факта нарушения заявителем п. 5 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ, то есть события административного правонарушения по ст. 14.31 КоАП РФ, что имеет существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

То обстоятельство, что в деле об оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности помимо события правонарушения в силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ проверяется законность вынесенного постановления в целом (полномочия административного органа, сроки давности и порядок привлечения к ответственности, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела) не свидетельствует об отсутствии правовой связи между рассматриваемыми делами.

Поскольку признаки административного правонарушения были установлены антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке с. 5 ст. 39 Закона «О конкуренции», выводы суда по делу № А60-26137/2007 будут иметь преюдициальное значение для настоящего дела в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Учитывая взаимосвязь рассматриваемых споров, арбитражный апелляционный суд полагает, что до рассмотрения дела № А60-26137/2007  вопрос о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности № 28 от 18.12.2007г., вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, рассмотрен быть не может.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения Арбитражного суда Свердловской области от 11 февраля 2008 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области о приостановлении производства от 11 февраля 2008 года по делу № А60-743/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Свердловэнерго» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Ю. Ясикова

Судьи

Т.С. Нилогова

Т.И. Мещерякова