Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А15-1422/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А15-1422/2010

02 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенова М.У.,

судей: Мельникова И.М.(докладчик), Афанасьевой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.09.2010 по делу № А15-1422/2010 по заявлению открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан от 25.05.2010 № 151 и постановления от 27.05.2010 № 140 (судья Ахмедов Д.А.),

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан: не явились, извещены (уведомление 574363),

от открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз»: не явились, извещены (уведомление 574370),

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным решения от 25.05.2010 №151 и постановления от 27.05.2010 №140 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан (далее – налоговый орган, налоговая инспекция).

Решением от 07.09.2010 заявленные требования удовлетворены. Решение суда  мотивировано тем, что пеня в размере 116 629,91 руб. по требованиям № 4415 и № 4770 документально не подтверждена.

Суд признал недействительными как несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации принятые налоговой инспекцией в отношении налогоплательщика общества решение от 25.05.2010 № 151 и постановление от 27.05.2010 № 140 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации» в части взыскания 116 629 рублей 91 копейки пени, обязав налоговый орган устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым решением, налоговая инспекция обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 07.09.2010 и принять новый судебный акт. По мнению инспекции,  вывод суда о несоответствии требований  № 4415 и № 4770 нормам Налогового кодекса Российской Федерации несостоятелен.

В отзыве на жалобу общество просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.09.2010 по делу № А15-1422/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы общество и инспекции не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, но до начала судебного разбирательства в адрес апелляционного суда поступило ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Дагестан о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей сторон.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.09.2010 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.09.2010 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01.09.2009 налоговая инспекция выставила в адрес общества требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4415, которым обществу предложено в срок до 16.09.2009 уплатить 758 рублей транспортного налога и пени 939,97 рублей и требование от 11.11.2009 № 4770 об уплате налога на имущество за 3-й квартал 2009 г. в сумме 373 732 рубля и 387 214,20 рублей пени (сроком уплаты до 27.11.2009) и 758 рублей транспортного налога и пени 361,91 рубль за 3-й квартал 2009 г. (сроком уплаты до 27.11.2009).

Поскольку общество не исполнило указанные требования в добровольном порядке, налоговая инспекция приняла решение от 30.10.2009 № 1251 и от 19.01.2010 № 1551 о взыскании 1697 рублей и 762 096,11 рублей налогов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Расчетные документы с решениями на инкассо в Дагестанский  филиал ОАО «Россельхозбанк» переданы по реестру от 19.01.2010 № 2034.

В связи  с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом 25.05.2010 вынесено решение № 151 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях от 01.09.2009 № 4415 и от 11.11.2009 № 4770 и инкассовых поручениях №№ 6877, 6878, от 30.10.2009, №№ 7908, 7909, 7910, 7911 от 19.01.2010 на общую сумму 491 877,91 рубль, в том числе 375 248 рублей налогов, 116 629,91 рубль пени.

На основании решения № 151 налоговым органом вынесено постановление № 140 от 27.05.2010, в соответствии с которым решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов на сумму 491 877,91 рублей за счет имущества общества в пределах сумм, указанных в требованиях от 01.09.2009 № 4415 и от 11.11.2009 № 4770 и инкассовых поручений №№ 6877, 6878, от 30.10.2009, №№ 7908, 7909, 7910, 7911 от 19.01.2010.

Постановление № 140  от 27.05.2010 направлено в Махачкалинский межрайонный отдел службы судебных приставов, который постановлением от 15.06.2010 возбудил исполнительное производство № 5/20/3214/6/2010.

Полагая, что постановление и решения налоговой инспекции являются незаконными, общество обжаловало указанные ненормативные акты налоговой инспекции в арбитражный суд в соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс). Одним из способов обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов является взыскание пеней, предусмотренных пунктом 1 статьи 75 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 75 Кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроками. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога и сбора (пункт 3 статьи 75 Кодекса). В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Кодекса пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. В силу пункта 6 названной статьи пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Кодекса.

До взыскания с налогоплательщика задолженности по пеням налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Кодекса.

В соответствии с пунктами 4, 8 статьи 69 Кодекса, требование об уплате пеней должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, на которую начислены пени; подробные данные об основаниях взимания налога; сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах; размере пеней, начисленных на момент направления требования; сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию пеней и обеспечению исполнения обязанностей по их уплате, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налоговый орган в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату, с которой они начисляются; ставку пеней.

Суд первой инстанции правильно указал, что из требований № 4415 от 01.09.2009 и № 4770 от 11.11.2009 невозможно установить, на какую сумму недоимки начислена пеня, в них не указана сумма задолженности по налогам, на которые начисляется пеня, период просрочки налоговых платежей, количество дней просрочки уплаты налогов, учетные ставки рефинансирования Банка России.

В требовании от 01.09.2009 № 4415 обществу предъявлен к уплате транспортный налог за 2-й квартал 2009 г. в сумме 758 рублей со сроком уплаты 31.07.2009. Из указанного требования следует, что пеня в размере 939,97 рублей со сроком уплаты 01.08.2009 начислена по транспортному налогу с организаций без указания какой-либо задолженности по налогу и указания периода просрочки налогового платежа, на которую начислена указанная пеня.

Из требования от 11.11.2009 № 4770 следует, что пеня в сумме 387 214,20 рублей начислена по налогу на имущество, кроме газоснабжения, и указан срок уплаты налога – 01.11.2009, пеня в размере 391,91 рубль начислена по транспортному налогу со сроком уплаты 01.11.2009, однако в требовании отсутствует сумма задолженности, на которую начислены вышеуказанные суммы пени.

Суд первой инстанции в определении от 20.07.2010 о принятии искового заявления указал налоговому органу на необходимость представить в судебное заседание документы, подтверждающие наличие недоимки по налогам и исчисленной пени и указанные в оспариваемых актах налогового органа.

Апелляционный суд, исследовав представленный в суд первой инстанции расчет пени,  считает, что из представленного налоговой инспекцией в суд расчета невозможно установить,  за какой период и за неуплату каких налогов исчислена пеня в сумме 116 629,91 руб., в какой части пеня, в указанном размере, отражена в требованиях № 4415 и № 4770.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к  правильному выводу о том, что пеня в размере 116 629,91 рубль по требованиям № 4415 и № 4770 документально не подтверждена.

Доводы,  изложенные в апелляционной жалобе,  повторяют доводы отзыва на заявление (л.д.100-101), которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции  и не содержат оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями  266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестана от 07.09.2010 по делу № А15-1422/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                        М.У Семенов

Судьи:                                                                                                      И.М Мельников

Л.В Афанасьева