Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 по делу n А20-336/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                         Дело №А20-336/2010

26 ноября 2010 года                                           Регистрационный номер

                                                                             апелляционного производства 16АП-2687/10 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Винокуровой Н.В., судей Жукова Е.В., Сулейманова З.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Дорожно-строительная компания» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2010 по делу №А20-336/2010, принятое судьей Асабиной Н.П., по  искам ООО «Дорожно-строительная компания», г. Нальчик: к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, к Черекскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики в лице Муниципального учреждения «Администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», п. Кашхатау, к городскому поселению Кашхатау в лице Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», к сельскому поселению Верхняя Жемтала в лице администрации села, к сельскому поселению Герпегеж в лице администрации села, к сельскому поселению Карасу в лице администрации села, к Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог» Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик о солидарном взыскании 2 752 900 рулей,

к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, к Зольскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации Зольского муниципального района, п. Залукокоаже, к городскому поселению Залукокоаже в лице администрации городского поселения Залукокоаже, к сельскому поселению Светловодское в лице администрации сельского поселения Светловодское, к Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог» Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик о солидарном взыскании 3 247 316 рублей;

к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, к муниципальному образованию Терский муниципальный район в лице администрации и финансового отдела Терского муниципального района, г. Терек к муниципальному образованию город Терек в лице администрации города Терека, к муниципальному образованию сельское поселение Арик в лице администрации сельского поселения Арик, к муниципальному образованию сельское поселение Интернациональный в лице администрации сельского поселения Интернациональный, к муниципальному образованию сельское поселение Верхний Курп в лице администрации сельского поселения Верхний Курп, к муниципальному образованию сельское поселение Хамидие в лице администрации сельского поселения Хамидие, к муниципальному образованию сельское поселение Инаркой в лице администрации сельского поселения Инаркой, к муниципальному образованию сельское поселение Нижний Курп в лице администрации сельского поселения Нижний Курп, к муниципальному образованию сельское поселение Урожайное в лице администрации сельского поселения Урожайное, к муниципальному образованию сельское поселение Верхний Акбаш в лице администрации сельского поселения Верхний Акбаш о солидарном взыскании 5 545 703 рублей,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения «Управление автомобильных дорог» Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик,

к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, к муниципальному образованию Майский муниципальный район в лице местной администрации Майского муниципального района и муниципального учреждения «Управление финансов Майского муниципального района», к муниципальному образованию город Майский в лице администрации города Майского, к муниципальному образованию станица Александровская в лице администрации станицы Александровской, к муниципальному образованию станица Котляревская в лице администрации станицы Котляревской, к муниципальному образованию сельское поселение Октябрьское в лице администрации сельского поселения Октябрьское о солидарном взыскании 4 818 875 рублей, при участии в судебном заседании от местной администрации городского поселения Залукокоаже – Хашкулова Т.Х. (доверенность от 15.11.2010), от местной администрации городского поселения Майский – Бодрова А.Д. (доверенность №24 от 15.01.2010), от Управления финансами Майского муниципального района – Бодрова А.Д. (доверенность №4/16/197 от 19.04.2010), от местной администрации Майского муниципального района – Бодрова А.Д. (доверенность №142 от 09.02.2010), в отсутствие представителей администрации Терского муниципального района, администрации города Терек, администрации сельского поселения Арик, администрации сельского поселения Инаркой, администрации сельского поселения Верхний Акбаш, администрации сельского поселения Интернациональный, администрации сельского поселения Урожайное, администрации сельского поселения Хамидие, администрации сельского поселения Нижний Курп, заявивших ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомления №№56523 1, 56538 5, 56512 5, 56511 8, 56539 2, 56520 0, 56510 1, 56521 7, 56522 4, 546530 9, 56527 9, 56534 7, 56529 3, 56528 6, 56525 5, 56524 8, 56515 6, 56537 8, 56518 7, 56532 3, 56519 4, 56533 0, 56517 0, 56531 6, 56516 3, 56513 2),

У С Т А Н О В И Л:

В деле №А20-336/2010 обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания» (далее – истец, ООО «ДСК») заявлен иск к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство), к Черекскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики в лице Муниципального учреждения «Администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», к городскому поселению Кашхатау в лице Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования городское поселение Кашхатау Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», к сельским поселениям Верхняя Жемтала, Герпегеж, Карасу в лице администраций сел, а также к Государственному учреждению «Управление автомобильных дорог» Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – Управление автодорог) о взыскании 2 752 900 рублей неосновательного обогащения, составляющего стоимость работ по ремонту автомобильных дорог (подъезды к школе и администрации в с. Верхняя Жемтала, ул. Хуламская в с. Герпегеж, ул. Настаева в п. Кашхатау, подъезд к школе в с. Карасу).

В деле №А20-335/2010 ООО «ДСК» заявлен иск к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства, к Зольскому муниципальному району Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации Зольского муниципального района, к городскому поселению Залукокоаже в лице администрации городского поселения Залукокоаже, к сельскому поселению Светловодское в лице администрации сельского поселения Светловодское, а также к Управлению автодорог о взыскании 3 247 316 рублей неосновательного обогащения, составляющего стоимость работ по ремонту автомобильных дорог (улицы Больничная, Кавказская и Калмыкова в п. Залукокоаже, ул. Октябрьская в с. Октябрьское).

В деле №А20-337/2010 ООО «ДСК» заявлен иск к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства, к муниципальному образованию Терский муниципальный район в лице администрации и финансового отдела Терского муниципального района, а также к муниципальным образованиям: город Терек, сельские поселения Арик, Интернациональный, Верхний Курп, Хамидие, Инаркой, Нижний Курп, Урожайное, Верхний Акбаш в лице администраций указанных муниципальных образований о солидарном взыскании 5 545 703 рублей неосновательного обогащения, составляющего стоимость работ по ремонту автомобильных дорог (ул. Калмыкова в г. Тереке, ул. Кабардинская в с. Арик, улицы Революционная, Орджоникидзе и Фанзиева в с. Верхний Акбаш, улицы Центральная и Парковая в п. Интернациональный, пер. «В» в с. Верхний Курп, ул. Кудаева в с. Хамидие, подъезд к школе в с. Инаркой, подъезды к ДК, СВА и школе в с. Нижний Курп, подъезд к спортшколе в с. Урожайном). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление автодорог.

В деле №А20-369/2010 ООО «ДСК» заявлен иск к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства, к муниципальному образованию Майский муниципальный район в лице местной администрации Майского муниципального района и муниципального учреждения «Управление финансов Майского муниципального района», к муниципальным образованиям: город Майский, станица Александровская, станица Котляревская, сельское поселение Октябрьское в лице администраций указанных муниципальных образований  о солидарном взыскании 4 818 875 рублей неосновательного обогащения, составляющего стоимость работ по ремонту автомобильных дорог (улицы Вокзальная и Советская в г. Майском, переулки Певнева, Толстого и Малороссийский в ст. Котляревской, переулки Садовый, Советский и Калинина в ст. Александровской, площадь 50-летия Октября в с. Октябрьском). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление автодорог.

Определением суда первой инстанции от 12.07.2010 дела №№ А20-335/2010, А20-336/2010, А20-337/2010, А20-369/2010 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера А20-336/2010.

В части взыскания неосновательного обогащения, составляющего стоимость работ по ремонту подъездов к школе и администрации селения Верхняя Жемтала в сумме 533 500 рублей и селения Герпегеж в сумме 759 400 рублей истец заявил отказ от иска.

Решением от 25.08.2010 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики В части требований о взыскании 1 292 900 рублей производство по делу прекратил, в остальной части в иске отказал, взыскал с истца в бюджет Российской Федерации 2 000 рублей государственной пошлины.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о непредставлении истцом документов, подтверждающих выполнение работ истцом на заявленную сумму и принятия этих работ ответчиком.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 25.08.2010 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме, ссылаясь на следующее.

Истец указывает на то, что все заявленные им работы были приняты муниципальными образованиями без возражений по объему и качеству выполненных работ.

Считает незаконным вывод суда первой инстанции со ссылкой на статью 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующую правоотношения сторон из договора подряда, о том, что необходимым обстоятельством для взыскания неосновательного обогащения является акт приемки выполненных работ.

Также истец не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) заказы на выполнение работ для муниципальных нужд размещаются исключительно путем проведение торгов, и истец, осведомленный о необходимости соблюдения установленного законом порядка, выполняя работы без муниципального контракта, принял на себя риск неоплаты этих работ.

Считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец действовал с намерением одарить ответчиков и с осознанием отсутствия обязательств перед ними.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, нарушение требований Закона №94-ФЗ при выполнении спорных работ не влечет отсутствия на стороне ответчиков неосновательного обогащения в размере стоимости выполненных работ.

Управление финансами Майского муниципального района, местная администрация городского поселения Майский, местная администрация городского поселения Кашхатау, местная администрация сельского поселения Октябрьское, местная администрация сельского поселения станица Александровская, местная администрация Майского муниципального района, администрация Терского муниципального района, администрация города Терек, администрация сельского поселения Арик, администрация сельского поселения Инаркой, администрация сельского поселения Верхний Акбаш, администрация сельского поселения Интернациональный, администрация сельского поселения Урожайное, администрация сельского поселения Хамидие, администрация сельского поселения Нижний Курп с решением суда первой инстанции согласны.

Правильность решения от 25.08.2010 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение апелляционной жалобы истца было назначено на 23.11.2010.

Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, которое протокольным определением отклонено. 

Изучив в судебном заседании 23.11.2010 материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей местной администрации городского поселения Залукокоаже, местной администрации городского поселения Майский, Управления финансами Майского муниципального района, местной администрации Майского муниципального района, в отсутствие представителей администрации Терского муниципального района, администрации города Терек, администрации сельского